近日，经市政府同意，江门市人力资源和社会保障局等八部门联合印发了《江门市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案》（以下简称《实施方案》），从规范平台企业用工、保障劳动者权益、创新优化服务模式和加强监督完善制度四方面提出五十项具体工作举措，切实维护新就业形态劳动者的权益。
《实施方案》通过明确用工关系、加强用工指导、建立用工情况报告制度等7项工作举措，规范平台企业用工管理；通过推行集体协商、加强信用体系建设、开展安全隐患排查和卫生健康监督抽查等19项工作举措，切实保障劳动者合法权益；提出落实减负稳岗政策、简化随迁子女转学手续、完善网上办事功能、加快综合服务网点建设和丰富精神文化生活等17项工作举措，创新优化新就业形态劳动者权益保障服务模式，促进服务水平提升；通过开通绿色维权通道、建立信息共享机制和加大监管力度等7项工作举措，完善新就业形态劳动者权益保障工作机制。
《实施方案》有何具体规定？有什么创新举措？下面，逐一盘点。
一、明确符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同
《实施方案》提出，符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理（以下简称不完全符合确立劳动关系情形）的，企业要与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。
二、对新就业形态劳动者休息休假权益保障等作出规定
《实施方案》明确，企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。
对于新就业形态劳动者如何保障休息时间，《实施方案》指出，企业要依法合理制定休息办法，落实劳动者休息休假权益；健全协商主体，创新协商模式，重点就行业计件单价、劳动定额、抽成比例等事项签订行业集体合同，明确行业用工规范和劳动标准；加强安全知识和应急处置能力培训教育，增强新就业形态劳动者安全意识和应对突发事件处置能力；加大高温、低温、雨雪等恶劣天气情形下的劳动保护宣传力度。
三、为劳动者提供多层次保险保障
社会保险是新就业形态劳动者关心的焦点。《实施方案》指出，进一步贯彻落实我省灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法，落实放开户籍限制政策，提升参保便利性，鼓励和引导灵活就业人员、新业态从业人员参加企业职工基本养老保险、职工医疗保险；组织未参加职工基本养老保险、职工医疗保险的灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险，做到应保尽保；鼓励灵活就业人员参加失业保险；对登记失业的新就业形态劳动者加大就业帮扶力度，及时提供技能培训、就业创业服务。落实对新业态企业援企稳岗和吸纳就业补贴政策。
《实施方案》指出，进一步完善和实施灵活就业人员单项参加工伤保险政策，推动符合条件的新业态劳动者参加特定人员工伤保险，化解新业态企业工伤风险。按照国家和省部署开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，提高覆盖面。鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员职业伤害保障水平，提供多层次保险保障。
四、推进平台企业算法机制民主公开
要积极发挥民主协商作用。《实施方案》明确，工会组织与平台企业代表组织等就劳动保障权益核心事项开展协商，签订行业（专项）集体合同或协议，落实最低工资标准，科学确定新就业形态劳动者工资报酬，建立劳动报酬合理增长机制；平台企业在规章制度制定及算法等重大事项确定中严格遵守法律法规要求，依法履行民主程序，充分听取新就业形态劳动者意见诉求，保障好新就业形态劳动者知情权、参与权、表达权、监督权等民主政治权利；平台企业要建立健全新就业形态劳动者申诉机制，及时回应、客观公正处理新就业形态劳动者提出的关于平台进入退出规则、抽成比例和报酬构成等方面的申诉请求。
下一步，江门市人力资源和社会保障局将以贯彻落实《实施方案》为契机，坚持发展和规范并重,顺应新业态劳动用工发展趋势，加强与相关部门的沟通协调，做好新就业形态劳动者合法权益保障工作，推动行业高质量发展，不断提升劳动者的获得感、幸福感、安全感。
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