市发展改革局：壮大县域经济 推动区域协调发展

　　自“百千万工程”实施以来，市发展改革局认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，加快 建设，加强与湾区城市产业协作，进一步壮大县域经济，推动城乡区域协调发展，为县域经济高质量发展注入强大动力。2023年，全市经济运行呈回升向好态势，高质量发展扎实推进。GDP总量突破4000亿元，为4022.25亿元、增长5.5%，总量实现争先进位、上升至全省第7，增速排全省第6。

　　文/图 陈敏锐 袁辉

　　推动珠江口东西两岸 融合互动发展

　　市发改局积极推进“轨道上的大湾区”建设。珠肇高铁珠江段全线开工，深江铁路、珠肇高铁江机段加快建设，完成江门市多层次铁路网规划和深江铁路南延线预可研报告初步成果，珠西综合交通枢纽江门站开通直达香港高铁列车。

　　规则机制软联通持续提升。便利华侨华人投资改革、政务服务跨境通办等工作获国家发改委通报肯定并全国推广。企业信用跨境评级互认、港澳跨境通办政务服务等2个案例入选大湾区规则衔接机制对接首批典型案例。粤港政务服务“跨境通办”（江门）专区正式揭牌启用，成为全国首个省市共建的粤港政务服务“跨境通办”专区。深入开展省级便利华侨华人投资制度改革试点，合格境外有限合伙人试点（QFLP）、便利“外国人来华工作许可证”申办、省级“人才优粤卡”、灵活引才机制等4项省级支持事项率先落地。

　　粤港澳特色合作平台建设取得新进展。积极谋划打造大广海湾经济区粤港澳特色合作平台，市委、市政府主要领导带队赴香港、澳门、深圳等大湾区中心城市及横琴、前海、南沙、河套等粤港澳合作重大平台考察交流，并赴中央港澳办、国家发改委汇报沟通。加快大广海湾经济区基础设施建设和产业布局，广州华立学院（江门校区）正式开学，大湾区国际职教城前期工作加快，大广海湾RCEP经贸科技文化合作交流中心动工建设。积极对接并市场化推进与大湾区中心城市的产业合作共建，与香港在大广海湾经济区谋划共建港邑绿色产业园；与深圳在银湖湾滨海新区规划建设66平方公里的深江经济合作区，为 合作提供新平台新支撑。开展“新时代华侨华人经济文化合作示范区”发展战略研究，相关成果获国侨办、省政府主要领导批示。

　　促进县域经济高质量发展

　　自“百千万工程”实施以来，市发改局牵头组建了县域经济专班，印发加快培育千亿级经济强县行动方案，7个县（市、区）选准“赛道”争先进位。新会成为首个千亿GDP强区，蓬江成功入选国家知识产权强县建设试点县，江海奋力打造国家安全应急产业（综合类）示范基地，台山成为国家县域商业建设行动示范县，开平入选全国乡村振兴示范县创建名单，鹤山入选全省“百千万工程”首批典型县，恩平获授全省首批生态产品价值实现机制试点。

　　县域经济专班积极推动我市集中资源壮大县域支柱产业，培育县域现代化产业体系。2023年，20个战略性产业集群规上工业增加值1461.78亿元，增长7.02%，15条重点产业链规上工业增加值1134.86亿元，增长6.3%。全市投资超亿元工业项目430个，与2022年相比增长41.4%，计划投资额2100.8亿元，增长14.8%。

　　市发改局成功推动江门获得国家骨干冷链物流基地承载城市增量名额，该案例还在第十一届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛中斩获发展提质类别一等奖，实现全市该奖项“零”的突破。

　　市发改局联合有关部门积极推进城乡融合发展，加快新型城镇化建设，开工改造65个老旧小区，筹集6560套保障性租赁住房，建设了一批医疗、养老、教育项目，补强公共服务短板；加快江门中心城区产城融合示范区、新会双水、开平赤坎等3个城乡融合省级试点及台山国家县城新型城镇化示范建设。

　　市发改局各科室全覆盖对口联系全市73个镇（街）开展调研，“一镇一策”引导镇域差异化发展，助推县域经济发展壮大。

　　积极主动承接省产业有序转移

　　在市委、市政府领导下，市发改局最终争取到台山、开平、鹤山、恩平纳入省新一轮产业有序转移承接范围。随着《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》出台，打响以产业有序转移推动区域协调发展的“主动仗”。

　　市发改局做好设计，构建“1+4+N”政策体系，推动出台《江门市承接产业有序转移促进区域协调发展实施方案》及台开鹤恩四市行动方案，市直部门制定主平台规划建设、中山江门对口产业协作、金融支持政策等一系列配套政策。同时，高水平规划建设江门承接产业有序转移主平台，成立江门大型产业集聚区及主平台规划建设指挥部。积极推动专项债资金及政策性开发性金融工具项目资金向产业园区倾斜，2023年，我市争取专项债资金投向产业园区基础设施建设超90亿元，占当年全市专项债券资金50%以上。

　　2023年，江门大型产业集聚区加快建设，获得全省第一档1.2亿元专项资金支持，额度位列全省第一。集聚区实现规上工业产值3888.59亿元，规上工业增加值1014.16亿元，同比增长8.8%；江门主平台成功纳入省重点支持建设主平台，成为全省5个重点支持主平台之一，也是大湾区范围内唯一的省重点支持主平台，共获得4.9亿元资本金，2023年争取新增债券额度190.4亿元、为历年最高。江门主平台园区配套设施建设项目累计获得1414亩省用地指标，数量居全省第一，承接亿元以上产业转移项目达67个，各项指标均超额完成年度任务目标。

　　我市与中山签订战略合作框架协议及对口产业协作协议，建立产业协作联席会议制度，推动台开鹤恩四市与中山对口镇（区）共建4个县域特色产业园。同时，市发改局还推动台开鹤恩与大湾区城市以市场化方式共建汽车零部件、高端卫浴、智能家电、智能装备等产业园。

　　在全省创新开展市域内帮扶协作

　　我市在全省创新开展市域内帮扶协作。按照市委、市政府部署，市发改局成立区域协调发展领导小组，推动县（市、区）形成三组结对关系并签订协议，以项目化、清单化推进结对合作走深走实；联合兄弟部门制定《江门市推进东西部县（市、区）结对合作行动方案》《江门市招商项目跨区域流转工作机制（试行）》，建立“市直部门+国有企业+银行保险公司”纵向帮扶机制，谋划制定大泽、司前、大江、水步、水口、月山、共和与址山等8个工业重镇联动发展的行动方案……

　　产业协作共建方面，蓬江、江海与恩平共建水都产业园，投资3亿元的恩州山泉水项目落地。恩平投资2000万元参与江海区高新电子信息产业港项目建设，运营收益反哺恩平市22条经济薄弱村；台山、新会共建汽车零部件合作园并聚力发展海工装备产业，推进园区基础设施建设，同时联合打造海工装备制造产业，双方国资公司共同出资成立“江门海工装备科技有限公司”，联手搭建现代化海洋牧场建设对接交流合作平台，共同打造“邑海粮仓”。鹤山与开平共建的水暖卫浴“共性工厂”项目已全面动工。鹤山、开平成立首期规模为1亿元的区域平衡发展基金，重点支持结对产业项目建设。

　　教育协作方面，深入实施“新强师工程”，组建25个跨区域教育集团或学校教育联盟，促进东西部结成24对结对学校，选派244名校长、教师双向挂职锻炼。西部地区新增公办学位1.05万个。

　　医疗协作方面，由省、市8家三甲医院组团式紧密型帮扶10家县级公立医院，5个县（市、区）医共体牵头医院组建帮扶团队72个。

　　乡村振兴协作方面，推动东西部100名优秀干部“双向交流”，3对结对县（市、区）携手打造两天一夜“狂飙”影视旅游线路、“古劳水乡—开平碉楼”精品游线路等。