□江门日报记者 毕松杰 张浩洋
实施“百千万工程”是广东省委贯彻落实习近平总书记、党中央关于促进区域协调发展决策部署的重大举措,也是江门破解城乡区域发展不平衡的根本出路。
去年,市委市政府保持市第十四次党代会“打造区域平衡发展综合试验区”的战略定力,把“百千万工程”作为头号工程高质量推进,因地制宜精准实施“十大行动”,实现“一年开局起步”起势有力。
市委十四届六次全会(以下简称“全会”)明确提出,认真学习浙江“千万工程”经验,把握重点、抓住关键,推动“百千万工程”走深走实,奋力开创江门城乡区域协调发展新局面。
乘势而上推动“百千万工程”的江门,将统筹用好县、镇、村和海洋的潜力,找准联动公约数、放大发展公倍数,扎实推进共同富裕。
持续壮大县域综合实力
“百千万工程”实施以来,在市委市政府的有力部署指挥下,7个县(市、区)选准“赛道”、争先进位,持续壮大县域综合实力。
乘势而上,全会提出,要大力打造千亿经济强县冲刺梯队。新会要在全国百强区中争先进位,蓬江要全力冲刺千亿GDP强区,江海要加速迈入全国高新区50强,台山、开平、鹤山、恩平要锚定既定目标,加压奋进打造县域经济高质量发展新增长极。
实施“百千万工程”以来,我市加快建设全省新一轮布局面积最大的江门大型产业集聚区,抢抓江门承接产业有序转移主平台成为全省五个之一、大湾区唯一省重点支持建设的主平台的政策优势,蓬江健康食品、新会新能源电池、江海安全应急、台山汽车零部件、开平水暖卫浴、鹤山硅能源、恩平智能装备等一批具有县域特色的支柱产业加速发展。
全会提出,各县(市、区)要始终把产业发展作为重中之重,提升园区平台承载力。立足于此,我市将持续走好“产业园区+产业集群”的集中集聚集约发展模式,做大做强优势产业,做专做精特色产业,让县域高质量发展建立在扎实的产业基础上。
市第十四次党代会以来,江门在全省首创市域内县域间结对合作机制,硕果不断。蓬江、江海、恩平协作共建江门市水都产业园,精准引进国内外著名食品饮料企业;新会、台山在先进城市联合举办不同层次的招商推介会,共享深圳驻点招商资源;鹤山、开平建设水暖卫浴产业配套基地(共性工厂)……
全会提出,要深入开展对口帮扶协作。用好省纵向横向帮扶机制,落实落细重点帮扶任务、帮扶项目、帮扶清单。推进与中山的横向产业协作,持续推动市域内东西部对口协作。未来,江门区域协调发展将迎来越来越多“真心朋友”,带来越来越多“真金白银”,树立越来越多协调发展“里程碑”。
全力打造侨乡特色美丽圩镇
实施“百千万工程”以来,我市按照经济实力和发展潜力对全市73个镇街精准画像,坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,全力打造侨乡特色美丽圩镇。
全会提出,把镇当县城干,大力实施百亿经济强镇做大做强行动,因地制宜集聚发展特色产业集群,力争今年GDP超百亿镇街12个以上、超50亿27个以上。竞跑“百千万工程”的镇域“选手”全面动起来、跑起来,推动镇域经济迈上新台阶。
推动高质量发展,镇街依靠各自为政、单打独斗的方式难以为继。去年以来,新会大力推动区镇经济一体化发展,将全区划分为圭峰会城、潭江、银洲湖东岸、银洲湖西岸四个“一体发展区”,统筹园区与镇街土地、产业、公共设施等资源,全力促进县镇两级抱团发展。
新会一体化发展所带来的启示是:镇街要拒绝自我设限,才能被机遇选中。全会提出,推动新会大泽、司前,台山大江、水步,开平水口、月山,鹤山共和、址山8镇交通互联、产业互融、设施互用,打造城镇区域一体化发展新模式。
城镇区域一体化发展新模式下,镇街的“边界感”越来越模糊,高质量发展的“合作带”越来越大,我市东北部的优势将进一步辐射到西南部,目前镇域经济东强西弱的局面,也有望进一步扭转。
美丽圩镇建设不仅事关老百姓看得见、摸得着的获得感,更是“百千万工程”在基层一线的直观形象。实施“百千万工程”以来,我市高质量建好共和、崖门等6个省“百千万工程”首批典型镇,示范带动全市圩镇整体提升,2023年美丽圩镇建设入库项目472个,计划投资约413亿元。
全会提出,紧扣美丽圩镇“七个一”建设目标,“一镇一方案”营造“圩”的味道,加强建筑风貌管控,持续推进“六乱”整治,改造提升旧街巷、旧民居,不断改善群众居住生活空间。展望未来,更多“形”“神”兼备、“内”“外”并重的宜居宜业美丽圩镇将加快涌现。
全面建设和美乡村
乡村是“百千万工程”中的重要一环,为此,全会提出全面建设和美乡村。
去年以来,我市在学习浙江“千万工程”的经验上,因地制宜推动全市成立上百家强村富民公司,通过培育和选聘“乡村CEO”这个“中间人”科学有效带领农民增收致富。
一年来,新会崖门“乡村CEO”余进东把直播和短视频当作“新农活”,大力宣传推介各村风貌特产;开平苍城“乡村CEO”裴立勇为经济落后村量身打造甘薯种苗示范田,一年为村集体增收数十万元……强村富民公司的成立和运作,吸引了大量专业人才投身到乡村振兴的“舞台”。
产业振兴是强村富民的关键一招。我市以链长制推动特色产业发展,深化拓展“1+12+27”个国家、省、市级现代农业产业园功能,做大做强陈皮、大米等六大特色优势农业产业,2023年预计实现全链条总产值680亿元,实现三年倍增。
为进一步做好“土特产”文章,全会提出,培育壮大乡村特色产业,大力发展食品加工、预制菜、设施农业等产业,把农业建成现代化大产业。
现代化是从业强到民富的“金钥匙”。展现江门比较优势的现代乡村产业体系将加快构建,促进一产往后延、二产两头联、三产连前端,有效提升农业价值链效益,化解“农民多而不富、农业大而不强”问题。
和美乡村不仅要宜业,更要宜居。为此,全会提出落实乡村布局、村庄建设、农房风貌“三个规划”,以乡村振兴示范带为主抓手,全面推进农房风貌管控提升,扎实推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”,建好60个省“百千万工程”首批典型村,打造一批能够媲美发达国家、媲美国内先进地区的现代化侨乡美丽乡村。展望未来,一幅村净、人和、景美、业兴的和美乡村新画卷将在侨乡大地上徐徐展开。
加快建设海洋强市
江门是珠三角7个沿海城市中大陆岸线最长、海岛数量最多、滩涂面积最大的地级市。实施“百千万工程”以来,我市加快建设海洋强市,奋力打造海上新江门。然而,“化大为强”的路上,仍面临着诸多未知和挑战。
海洋经济是向海图强的桅杆、掘进深蓝的风帆。去年以来,我市以“种业—养殖—预制菜”为主线深耕海洋第一产业,以“装备制造+海上风电”为主线壮大海洋第二产业,以“金融+保险+租赁”为主线拓展海洋第三产业。全会提出,坚持“三线并进”加快构建全产业链现代海洋产业体系,打造海洋经济高质量发展示范区。
江门依海而生,最大的潜力在海洋,最大的空间在海洋,最大的动能也在海洋。全会瞄准发展海洋优势产业,提出推动现代渔业种业、水产品精深加工等产业园建设,发展深远海智慧养殖,规划建设海工装备产业园,促进海洋牧场与海上风电融合发展,打造广东现代化海洋牧场先行示范市。
挺进“深海”并没有想象中简单,在一望无垠的海洋中找到合适的“落脚点”是关键。全会立足优化海洋开发利用,提出坚持疏近用远、优近拓远,探索实施“标准海”供应,加强用海空间保障。
着眼未来,江门有望通过不断创新、突破原有的用海机制,提高海域利用效率,提高产业规模化、集约化、市场化运营,吸引、鼓励更多企业、养殖户“躬耕”万顷碧波,“放牧”蔚蓝家园。