□皇智尧
加快构建现代化产业体系，必然离不开制造业的高质量发展。作为广东制造业传统基地，江门深入推进“工业振兴”“园区再造”工程，强调要勇当全省制造业高质量发展主力军。
2022年市政协15件重点提案中，由市工商联提交的《关于实施精益生产推动我市制造业高质量发展的建议》（下称“提案”），提出将精益生产纳入我市制造业高质量发展工作体系，推动更多制造业企业通过精益生产实现高质量发展，并从加快机制体制建设、构建多维服务体系、强化舆论宣传引导等方面提出了具体的建议。
该提案由市工信局协同各县（市、区）、市金融局等单位承办。近一年来，提案牵头办理（主办）单位市工信局会同跟进办理（督办）单位市工商联健全完善督办、跟办各项工作机制，多次组织召开统筹推进会和开展实地调研，推动提案办理工作，目前各项建议均得到不同程度的落实。
提案背景
民营制造业有“量”但缺“质”
江门工业门类齐全、产业基础扎实，在省制造业高质量发展“十四五”规划中更是被寄予厚望，可以说，制造业不仅是江门立市当家的“根”，更是未来实现跨越式发展的重要抓手。
“但与广州、佛山等制造业强市相比，我市制造业发展水平尚有差距。”提案单位负责人，市工商联党组书记曾锦俊坦言，除产业规模不够大、产业集群特色不鲜明、大型骨干企业和专精特新企业偏少外，江门企业管理水平不高也是阻碍产业高质量发展的重要因素，民营制造业有“量”但缺“质”。
在前期调研和意见收集过程中，“精益生产”这个概念引起了市工商联的注意。“精益生产是企业刀刃向内的自我革新，在优化流程、降低能耗、减少库存等方面成效明显，对于有效打通阻碍企业高质量发展这个堵点有很大的助力。”曾锦俊说。
精益生产是衍生自丰田生产方式的一种管理哲学，核心特征是通过生产流程改善带来产值的质变。发展至今，精益生产早已超越“丰田生产模式”，与不同行业和企业需求实现紧密结合，企业可以根据实际设定目标，按照精益生产管理方法和流程精准施策解决问题，据有关咨询服务机构调查统计显示，企业导入精益生产后产值增幅普遍在30%以上。
2021年3月，市工商联启动推进民营企业提质增效“精益领航”三年行动，科恒股份、竞晖电器、富东电器等企业导入精益生产并取得明显效益，发挥了榜样作用，带动了一批企业走上精益变革之路。2次跟踪统计显示，30多家标杆企业半年产值同比增幅分别是33.50%和38.78%，半年营业收入同比增幅分别是50.47%和28.31%。市邮储银行通过“精益贷”等专属产品，为精益生产企业增加融资1.77亿元，为企业发展注入金融活水。“实践证明，在我市制造业推广精益生产是可行的、受益的。”曾锦俊说。
聚点成线、聚线成面，才可真正让精益生产成为江门制造业高质量发展的利刃，在此过程中，需要更大的平台和支持。为此，市工商联形成了提案，提出加快机制体制建设、构建多维服务体系、强化舆论宣传引导等建议，希望政府部门能够将精益生产纳入我市制造业高质量发展工作体系，出台相关扶持政策和优惠措施，加强组织引导，强化精益生产理念等。
办理成效
已推动150多家企业入库
提案提交后，提案牵头办理（主办）单位市工信局在提案办理前、办理中均积极与提案人沟通协商，并在办理后进行当面协商，根据反馈意见进行了补充完善，实现了闭环办理。
在加快机制体制建设方面，我市通过出台《江门市2022年新春暖企惠企十条》、推进民营企业提质增效“精益领航”三年行动、建立市战略性产业集群联动协调机制总体服务工作专班、建立企业梯次发展培育体系等推动提案落实。其中，市工信局将实施精益生产列入2022年度工作计划，通过商会交流活动、日常走访调研，了解企业需求，推广精益生产。市工商联“精益领航”行动正按计划有序推进，已推动150多家企业入库，超过60家企业导入精益生产。
在构建多维服务体系方面，我市通过举办产业金融对接大会、大力发展工业互联网、推动企业技术改造升级等方面推动提案落实。其中，在风险可控的情况下，开发推广线上贷款、随借随还等贷款产品，提升企业用款便利度，为精益生产提供金融支持。2021年，全市新增技改项目558个，总投资达166.11亿元。
而在强化舆论引导方面，我市通过开展精益管理专题培训，邀请精益管理专家为企业家专题授课，组织企业到精益生产标杆企业学习交流，让企业家对现代管理理念特别是精益生产有新的认识，营造实施精细化管理提升效益的良好氛围。
“作为提案人，我们对办理情况总体是满意的。”曾锦俊表示，市工商联接下来还将围绕市委、市政府重点工作，加强与行业主管部门和有关商协会的沟通协作，持续抓好“精益领航”行动扩面提质，细化落实党建引领、标杆企业榜样带动、传统制造业企业数字化转型、提升金融扶企效能、促进产学研用等任务，引领扶持民营企业精益发展，发挥民营企业在我市打造大湾区新一轮制造业高质量发展主战场中的生力军作用。
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