学生放学了，父母没下班，咋办？小学生课后托管一直是群众关心的、现实的民生问题之一，由于学生和家长学习与工作时间之间的不同步，接孩子放学、指导孩子的学习一直是小学生家长面临的巨大难题。在市十五届人大七次会议期间，市人大代表关慧娜关注小学生课后托管工作，提出关于推进公办小学校内课后托管服务工作的建议，引起市教育局等相关部门和各县（市、区）政府的高度重视。
代表建议明确托管服务责任主体
该建议指出，此前教育部和省教育厅出台相关文件，明确要求各地要高度重视中小学生校内课后服务工作，服务时间原则上为正常上课日的早上上课前、中午及下午课后至18时，但此项工作在江门地区并没有全覆盖，存在一定的地区差异。
建议里提到，江门部分地区由于校内托管机制尚不完善，家长的托管需求有增无减，校外托管机构应运而生，如雨后春笋般成长，不仅存在托管机构硬件条件较差、管理人员消防意识薄弱、消防设施设备不全等安全隐患问题；同时也存在受到课后托管服务内容的设置、地方财政紧张、支付服务教师的报酬无政策依据、学校担心产生额外风险等原因的影响，导致学校在课后托管服务方面困难重重，校内课后托管服务工作难以开展。
关慧娜提出，要通过明确公办小学学生校内课后托管服务的责任主体、服务人员（可以接收社会力量、志愿者、义工等的自愿加入）、服务内容（包括指导和督促学生完成作业、体育艺术活动、特长培训、科技活动等），鼓励学校及教师主动积极地参与课后托管工作，降低小学生进入社会托管服务机构所带来的安全隐患和家庭的经济成本，积极推进校内课后托管服务工作。
此外，各级政府可以提供校内课后托管服务的经费支持，通过政府购买服务、财政补贴或向学生家长按标准适当收取部分或全部费用等方式，支付给服务学校、服务人员适当的工作经费和工作报酬。“这样既可以提高学校资源的使用率，也可以在一定程度上减少学校教师到校外培训机构兼职的现象。”关慧娜说。
积极推动建议落地
建议提出后，市人大常委会高度重视，作为重点建议交政府办理，并通过“更好发挥人大代表”作用主题活动等多种方式跟踪监督建议办理情况。
“很幸运的是，教育部也发出通知，课后服务在2021年秋季开学全国覆盖，每周5天，每天至少2个小时。所以，我们年初提出的建议办理就更加顺利了。”关慧娜介绍。
据介绍，在市人大常委会及关慧娜的持续跟踪关注和市教育局等有关部门的合力推动下，我市在印发《关于进一步做好我市中小学生校内课后服务工作的通知》基础上，制定《江门市义务教育阶段公办学校校内课后服务工作的意见》，进一步明确了开展范围、财政补助标准和教职工薪酬标准，并顺利于2021年9月1日在全市公办小学实施。
同时，我市有关部门严格按照相关规定，从严把好从事校外托管的市场主体准入关，对提交材料不齐全、不符合法定形式的登记申请一律不予登记注册。制定出台了《江门市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，明确规定从事儿童托管不适用住所（经营场所）信息申报制，通过加强对经营场所的审查，在源头处减少潜在的安全隐患。实现部门间“双随机、一公开”监管违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，进而实现信用联动监管、部门联合惩戒，做好事中事后监管。
据市教育局介绍，我市部分农村学校实行“公交化”运行模式或校车接送学生后，切实解决了学生上下学交通问题，同时学校提供午餐和午托，因此校内课后服务特别是晚托的需求主要集中在市区。目前，蓬江区和江海区已全面开展校内课后服务。
在提升课后托管服务质量方面，我市各地也取得了一定工作成效。例如，新会区印发了《新会区中小学生校内课后服务工作方案》，明确了校内课后托管服务内容，并由区财政每年安排专项经费3353.18万元，专项用于中小学配套设施设备提升项目建设；鹤山市沙坪街道一小、六小和七小作为试点单位，将通过引进第三方社会机构开展“430”课后托管服务，分为基础托管和技能培训，均是学生自愿选择的收费服务；恩平探索试行校内课后托管服务新模式，年乐学校、恩城第一小学、冯如小学为第一批试点单位，托管期间除了督促学生完成作业外，还开展形式多样的第二课堂……（皇智尧 杨小燕）
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