解读文本：江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则

文件链接：关于印发《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》的通知

图解：江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则

江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则

　　问：制定《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》的目的是什么？

　　答：目的是贯彻落实党中央、国务院全面依法治国、优化营商环境、国务院机构改革等重大决策部署，规范江门市城市管理领域行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。对照现行法律法规及规章制定自由裁量权适用规则，确保城市管理行政执法与政策、法律相一致。

问：《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》主要内容有哪些？

　　答：《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》涉及的法律、法规和规章2部，共二十三条，主要包括以下内容：

　　（一）明确了《规则》的适用范围；

　　（二）明确了城市管理综合执法系统行政处罚自由裁量权适用的原则；

　　（三）明确了行政处罚中的不予、从轻或减轻、从重处罚的适用条件；

　　（四）规定了行政处罚的告知、听证程序；

　　（五）规定了给予较重行政处罚的案件的集体研究制度；

　　（六）规定了涉罪移送司法机关的制度；

　　（七）规定了纳入监督管理的具体执法行为；

　　（八）明确了监督管理的方式。

　　问：城市管理部门根据授权行使与城市管理密切相关的其他行政处罚权的自由裁量，是否需要遵守本规则。

　　答：需要。《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》第三条明确适用范围是城市管理综合行政执法领域。其中的综合行政执法领域是指城市管理部门根据授权行使与城市管理密切相关的其他行政处罚权。

　　问：《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》（2020年版）与《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》同时存在，自由裁量时应执行哪一个规则？

　　答：全市各地各级城市管理部门行使行政处罚自由裁量权，应当结合《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》规定参照执行《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》（2020年版）。