江府办函〔2024〕106号
梁育娟（等）委员：
你们在政协江门市第十四届委员会第三次会议提出的关于多措并举丰富金融生态圈进一步优化我市营商环境的建议（2024022号）收悉，经综合各县（市、区）政府和市国资委、市投资促进局、中国人民银行江门市分行的意见，现答复如下：
一、丰富金融生态是提升我市营商环境的基础
2023年9月，财政部公布2023年中央财政支持普惠金融发展示范区名单，江门市继2020年入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市后再次上榜，充分肯定了我市建设普惠金融的成绩。2024年1月省发展改革委发布的《2023年广东省营商环境评价报告》中，我市综合评分排名全省第9，被评为第二档，显示我市在多方面仍有发力空间。为进一步提升我市营商环境，增强民营企业在我市扎根发展的信心，我们要进一步强化政府性融资担保体系建设，壮大推动政府性融资担保机构资本规模；加大国资对民营企业的支持力度，在市场化法治化的基础上为企业提供流动性支持；引入融资租赁机构，提高资金可获得性。你们提出的意见建议很有针对性，对提案内容表示赞同，我们将在工作中认真学习采纳。
二、提高金融服务是优化营商环境的有力支撑
在优化营商环境方面，我办重点做好以下几方面工作。一是发展普惠金融，推动服务下沉。支持“百千万工程”，截至2024年6月末，全市涉农贷款余额1844.08亿元，排名全省第3。服务小微企业，5月末，普惠小微贷款余额1021.13亿元，同比增加219.35亿元，同比增长27.36%，引导更多信贷资源流向民营小微等薄弱环节。二是做好科技创新和技术改造再贷款对接工作，更好支持科技创新等重点领域。5月末，高新技术企业贷款余额613.05亿元，同比增长14.6%。三是推动数字金融，为企业精准画像。持续推广应用“粤信融”“信易贷”“中小融”等线上融资服务平台。截至5月末，已推动27家银行进驻“信易贷”平台并提供多达116种金融产品服务，累计总贷款额超174亿元，有效满足企业融资需求。四是深化金融合作开放。截至3月末，江澳金融合作累计业务量突破3000亿元。落实与澳门交易所签订的合作协议，2024年3月推动鹤山公营资产经营有限公司发行10亿境外人民币债券，并成功在澳门交易所上市，创全国同级同类企业离岸人民币债（无外部增信）历史最低利率。
三、丰富地方金融业务是优化营商环境的重要举措
（一）强化政府性融资担保体系建设，有效支持小微企业发展壮大。目前我市共有2家政府性融资担保公司，分别是粤财普惠金融（江门）融资担保股份有限公司（以下简称粤财江门融担）、江门市鼎诚融资担保公司（以下简称江门鼎诚）。截至2024年二季度末，2家政府性融资担保公司融资担保业务在保余额11.55亿元，同比增长30.13%。其中，小微企业在保余额9.22亿元，同比增长15.50%。融资担保户数共1,308户，其中小微企业、农户及新型农业经营主体合计占比97.31%。本年直接融资担保年化综合费率为1.19%，有效降低了企业的融资成本。积极支持2家政府性融资担保公司申报国家、省和市有关奖补资金，充分发挥奖补资金对政府性融资担保公司的激励作用，降低小微企业融资担保成本，充实风险代偿资金，提高抗风险能力，引导政府性融资担保公司专注于服务小微企业及“三农”可持续发展。我市两家企业获得2024年广东省小微企业融资担保降费补助资金201.75万元，在15个地级市中排名第二。推进政府性融资担保公司增资扩股，增强服务能力。截至2024年6月末，江门市财政局（由江门市投资有限公司进行增资并代持股权）和广东省融资再担保有限责任公司各向粤财江门融担增加注册资本金14,285,714元，粤财江门融担成功增资至198,571,428元并完成增资备案。2023年12月，经市政府、江海区政府批复，江门鼎诚获批增资1,300万元。目前方案为江门鼎诚原股东江门市江海区银信资产管理有限公司、江门市投资有限公司两方共同以货币方式向江门鼎诚增资1,000万元，待江海区委批复后继续施行，其中江门市投资有限公司注资增资款740万元已到位。
（二）加大国资对民营企业的支持力度，培育本地新兴产业发展。2022年9月，开平市设立支持企业融资专项资金，至2024年4月末，已帮助44家企业完成80笔贷款资金再续贷，累计续贷金额达69,869万元。台山市出台《台山市支持企业融资专项资金管理办法（试行）》，截至3月末，共办理续贷424笔，惠及辖区企业（含个体工商户）335家。市国资委积极落实相关政策，推动国有企业与民营企业的合作发展，加大投资力度，为民营企业提供更多的资金支持。4月末，市金控公司持有或管理各类基金累计已投资专精特新企业30家，合计投资金额达7.08亿元。市金控公司通过独立管理的高质量创投基金于2024年1月成功投资雅图高新约3,300万元，促成“金种子”企业早日进入资本市场；2024年3月投资润宇股份约1,100万元，培育本地新兴产业发展。
（三）支持引入融资租赁机构，丰富地方金融生态。截至2024年6月末，我市暂没有融资租赁公司法人机构，有融资租赁公司分支机构12家，大部分处于失联、停业状态。目前正常经营的分支机构仅有5家。根据《广东省融资租赁公司注册变更事项会商工作指引（试行）》（粤金监〔2021〕34号）（以下简称《指引》），融资租赁公司采取名单制管理。融资租赁公司及分支机构的注册按照审慎从严、总量控制的原则，成熟一家、研究一家、会商一家，坚决遏制“炒壳”“卖壳”等扰乱市场正常秩序的行为。根据《指引》要求，新设融资租赁公司注册资本不低于1.7亿元人民币，且为实缴货币资本，控股股东一般为产业链核心企业、行业龙头企业、上市公司控股股东或大型中央及地方国有企业等企业法人。市国资委、新会区国资委等均曾研究新设融资租赁公司，因新设门槛较高、设立难度较大等原因，目前尚在酝酿中。
四、下一步计划
为提升我市营商环境，我办将学习借鉴发达地区先进经验，进一步丰富我市金融生态圈，加速资本要素的汇聚，为成长中的企业注入“活水”，推动我市营商环境再上新台阶。
（一）支持地方金融组织做大做强。继续落实融资担保奖补政策，适时出台引进和培育我市融资租赁企业的扶持发展政策，探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，逐步加大对我市融资担保、融资租赁等行业的支持，促进我市地方金融组织的发展壮大，增强金融供给，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵。
（二）丰富金融生态提升金融服务质效。深化落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，会同相关部门和各县（市、区）多措并举进一步优化我市营商环境。加大国资对民营企业的支持力度，提升国有企业与民营企业的深度合作；发挥国有企业的示范带头作用，探讨国有资本与民间资本成立融资租赁公司的可行性；全面提升金融服务的质效，增强民营企业在我市扎根发展的信心，为推动我市经济社会高质量发展提供有力的金融支撑。
专此答复，诚挚感谢你们对 工作的关心支持。
2024年7月29日
粤公网安备 44070302000670
