文件：江门市发展和改革局 江门市财政局关于印发《江门市市级储备冻猪肉管理办法》的通知
一、制定背景
为加强市级储备冻猪肉管理，进一步明确参与市级储备冻猪肉工作各方的职责、承储企业选择方式以及储备费用标准确定原则，规范市级储备冻猪肉储存、管理、动用流程，江门市发展和改革局联合江门市财政局制定了《江门市市级储备冻猪肉管理办法》（以下简称《管理办法》）。
二、制定依据
《广东省省级储备冻猪肉管理办法》（粤粮物〔2021〕166号）
三、适用范围
适用于从事市级储备冻猪肉收储、管理、轮换、动用、监督检查等活动的单位和个人。
四、主要内容
《管理办法》共9章33条，分为总则、职责分工、承储企业管理、收储轮换管理、储存管理、动用管理、费用管理、监督检查、附则。
（一）总则。明确办法制定的目的和依据、市级储备冻猪肉定义、动用权属、基本原则和运行机制，以及《管理办法》适用对象。
《管理办法》明确市级储备冻猪肉是市政府的专项储备物资，动用权属市政府或市政府授权的有关部门。
（二）职责分工。明确市发展改革（粮食和储备）局、市财政局、各县（市、区）发展改革（粮食和储备）局和承储企业的相关职责。
《管理办法》明确承储企业负责市级储备冻猪肉的收储、轮换、日常管理和动用实施，对市级储备冻猪肉的数量、质量和储存安全负责，及时处理并向市发展改革（粮食和储备）局报告发现的问题，依法接受有关部门监督检查。
（三）承储企业管理。明确承储企业、承储数量确定方式，承储合同约定内容，以及承储企业应具备的条件。
《管理办法》规定承储企业、承储数量原则上应通过公开招标方式进行确定，承储期一般为3年；紧急情况下，可采取邀标竞价、单一来源采购等方式确定。同时，明确了原则上不允许在江门市域外储存。
（四）收储轮换管理。明确市级储备冻猪肉收储、质量标准、轮换方式、库存量要求。
《管理办法》规定市级储备冻猪肉轮换实行市场化运作；市级储备冻猪肉质量应当符合食品安全国家标准。入库前应当经法定检验检疫机构检验，检验合格的才能作为市级储备冻猪肉储存。
（五）储存管理。明确储备冻猪肉储存要实行专仓（堆）储存、专人管理、专账记载和挂牌明示。
《管理办法》明确市级储备冻猪肉要确保账账相符、账实相符、质量合格、储存安全、管理规范。
（六）动用管理。明确储备冻猪肉动用权限、动用情形、动用方式、动用程序、动用要求和动用后的补库时限，动用时各有关部门和企业的职责。
《管理办法》规定市级储备冻猪肉动用包括免费调拨、限价销售、降价销售、随行就市投放等4种方式；明确市级储备冻猪肉动用完成后，承储企业应当在2个月内自行完成补库。
（七）费用管理。明确储备费用补贴标准的确定方式、费用补贴拨付方式及补偿机制。
《管理办法》明确为平抑市场物价或应对突发事件，指令承储企业限价销售、降价销售或者免费调拨市级储备冻猪肉，造成销售价低于同时期、同地区、同等级冻猪肉市场平均价的差价或免费调拨产生的成本价，由政府负责补偿。
（八）监督检查。明确各部门监督管理的职权、监管内容等。
《管理办法》明确承储企业应当按照本办法有关规定和承储合同约定履行职责，积极配合有关部门的监督检查，不得拒绝、阻挠。
（九）附则。规定本办法的解释权和施行时间。
《管理办法》自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。
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