蓬江区实行法治建设联动机制，推动“百千万工程”提质增效

　　□江门日报记者 罗霈

　　“之前这里楼顶的破旧铁皮屋属于违建，存在很大安全隐患，经过你们的协调，执法人员已经及时拆除了，现在我们安心多了。”家住白沙街道常安社区的王伯指向一栋居民楼的楼顶，高兴地向蓬江区法治督察组人员说道。

　　王伯提出的问题能得到解决，是蓬江区实行法治建设“述、评、督、考、责”联动机制，推动法治督察下沉一线，以法治护航“百千万工程”的一个缩影。一直以来，蓬江区委依法治区办将法治督察作为推进“百千万工程”走深走实的有力抓手，充分发挥法治督察“指挥棒”作用，构建立体化全链条督察体系。据统计，2023年以来，该区解决基层社会治理重点难点问题800余项，织密“百千万工程”法治安全网。

　　“1套机制”构建督察大格局

　　聚焦督察规范工作，蓬江区委依法治区办始终注重搭建工作机制、建强工作队伍，以“1套机制”构建督察大格局，确保“制度”先行、“力量”到位。

　　一是建立常态化法治督察工作机制，通过制定《蓬江区法治建设督察工作实施办法》《蓬江区开展法治建设“述、评、督、考、责”联动机制先行试点工作实施方案》，全面梳理党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制、依法行政、基层社会治理、公共法律服务等方面30余项重点督察内容，明确督察主体、对象、内容、方式和结果运用，规范法治督察工作全流程，统筹推进法治督察工作全面开展。

　　二是深化法治考评与法治督察联动。为此，蓬江区委依法治区办将法治督察结果与法治建设考评相挂钩，把督察结果运用纳入所在单位年度目标绩效考核，并作为向党委报告的重要内容之一，倒逼单位主要负责人提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。为举一反三深化标本兼治，蓬江区以案促改夯实治本基础，围绕落实法治建设“一规划两纲要”、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、优化法治化营商环境、推动“百千万工程”法治服务保障等工作开展法治督察，共形成严厉打击交通违法“买卖分”行为、“邑警护苗”宣传教育活动、优化流程提升服务质量等典型案例15个。

　　三是协作联动强化专业队伍保障。蓬江区委依法治区办配齐配强法治督察人才力量，成立由区人大、区政协、区委政法委、区委依法治区办相关负责人带队，业务骨干为成员的法治督察工作组；吸纳公职律师、法律顾问、行政执法特约监督员等法律专才力量加入“法治体检”专业团队；在全区各村（社区）组建一支“法律顾问+法律明白人+人民调解员+网格员”的基层法治观察员队伍，增强法治督察工作的针对性和实效性。

　　“4张清单”确保真督实察

　　聚焦督察实效，注重发现真问题、解决难问题，蓬江区委依法治区办以“4张清单”确保“抓”在日常、“督”在关键。

　　一是以“责任清单”压实主体责任。综合法治建设“一规划两纲要”和市县法治建设工作要求，蓬江区委依法治区办围绕“百千万工程”等中心工作，针对不同主体个性化制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《蓬江区法治建设工作考评标准清单》，前置明确法治建设重点任务和各类主体法治工作职责。

　　二是以“需求清单”确保精准发力。通过走访镇（街）执法办、村（社区）等基层单位，召开人大代表、政协委员、行业代表、群众座谈会等多样化方式开展法治调研，广泛听取各方需求和建议，归纳分析后形成系统全面的法治“需求清单”，靶向发力解决基层和群众“急、难、愁、盼”的法治问题。

　　三是以“问题清单”科学分类施策。全面摸排全区在推进“百千万工程”中面临的各类基层社会治理问题，通过基层法治观察员队伍日常排查、行政执法案卷评查、12345热线、对外服务窗口意见信箱及信访投诉等方式收集各类问题线索，完成“法治预检”。综合运用“全面督察+专项督察+个案式督察”的手段，以“实地+书面+进驻式督察”的方式，“点线面”兼顾多维度开展“法治体检”，深挖问题形成“问题清单”。

　　四是以“整改清单”倒逼责任落实。找准基层在推进“百千万工程”中的堵点、难点，先后开展法治化营商环境专项督察、行政复议决定情况专项督察、镇（街）综合行政执法进驻式专项督察等，制定“一对一”“整改清单”，以提醒函、行政执法督察建议书和行政复议意见书等方式精准反馈问题，逐一击破弱项短板，推动30余项基层执法不规范不精准不到位等问题立行立改并建立长效机制，确保问题真抓真改，深化“百千万工程”法治保障。

　　“3条路径”细化工作指导

　　聚焦督察整改“后半篇文章”，蓬江区委依法治区办注重“解难题、促整改、提效能”，通过“3条路径”细化工作指导，确保“导”在细微处。

　　——“手把手”支招。编制法治建设工作制度汇编、法治建设应知应会知识手册及各领域政务服务工作指引，推动全区深化法治建设学习。优培531名“法律明白人”、1638名人民调解员当好基层“法治传播者”，参与法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、基层依法治理等工作，提高基层干部法律素养，提升乡村治理法治化水平。

　　——“点对点”培育。指导各镇街、各部门将推进“百千万工程”“制造业当家”等重点业务、重点项目与法治建设一体谋划，培育出“集约、便民、高效政务服务”“打造城管110指挥中心推进城市管理法治化”等一批“法治惠民”项目，以点带面实现全面提升。

　　——“实打实”破题。持续深化综合执法“导师制”机制，组织“导师团”录制“短、平、快、精”的教学短视频，实现随时随地“带教”，破解因工作冲突导致学员缺课漏课、集中培训深度不足等带教瓶颈，为保障“百千万工程”锻造一支过硬的执法铁军。

　　法治督察是推动重点任务落实、检验工作实效的关键。蓬江区将持续推进法治建设“述、评、督、考、责”联动机制，让法治督察成为破解基层社会治理难题的“金钥匙”，为推动“百千万工程”提质增效提供坚实的法治保障。