江门日报讯 （记者/张浩洋 通讯员/周玉红） 8月2日，记者从市自然资源局获悉，广东省自然资源厅已正式批复同意我省12个全域土地综合整治项目实施方案备案。此前，省自然资源厅印发了《关于推进全域土地综合整治扩面提质的通知》。这是该文件印发后获批备案的首批实施方案，标志着全域土地综合整治扩面提质工作迈出了重要一步。我市鹤山鹤城、台山海宴两个案例入选。
全域土地综合整治是指在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程。据了解，此次通过备案的12个实施方案包括广东省“百千万工程”典型县（市、区）3个、典型镇13个，涉及农用地整理约3.2万公顷、建设用地整理约4000公顷、生态保护修复约1.53万公顷，计划总投资超千亿元。
以鹤山市鹤城镇为例，该镇的全域土地综合整治改变以往只注重土地指标产出和工程项目建设的情况，在优化国土空间格局、履行生态保护修复职责的同时，以经营性理念打造“资源变资产”的新路径，因地制宜发挥资源禀赋和特色产业的优势。这正是实现土地整治与多种要素的综合跨界融合，有效解决“百千万工程”实施至关重要的“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”问题的生动实践。
去年以来，鹤城镇把全域土地综合整治作为解题破局的重要抓手，坚持“增耕地、腾空间、优生态、补短板”整体目标，以经营理念打造了魅力鹤城、鹤起昆仑、客家食品产业园、非遗花生、古道万和、水美五星、绿美大坝、客乡田心、糖果小镇等九大资产包，并通过政府统筹资源、产业项目导入吸引社会资本，计划腾退低效闲置用地45.8公顷、提升低效产业用地约48.67公顷、整治耕地面积131公顷，项目总投资约36.05亿元，在12年运营期（不含建设期3年）内收益额度预计将达44.70亿元，最终可实现收益平衡。
就实施模式而言，鹤城镇把国资公司作为统资源、引资金、打基础、招项目的主平台，将优势资源统筹和储备项目谋划“打包”，形成符合产业发展趋势、具备一定收益水平、条件相对成熟的鹤城镇全域土地综合整治（一期）项目清单。鹤城镇借助全域土地综合整治提升资源价值，增加国资公司收益，成功获得国家开发银行金融助力。“我们将充分利用国资支持，完善镇村基础设施配套，通过全域综合土地整治为项目提供要素保障、提升资源价值、促进项目落地，并根据项目落地的投资收益为全域土地综合整治提供资金保障，实现投融资及收益闭环。”鹤城镇相关负责人表示。
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