土地使用权出让,是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。城市规划内的集体所有土地,经依法征用转为国有土地后,才能出让。土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。