在第438的《民生热线》节目中，江门市老龄办主任黄玉文就老年人活动及相关的福利、养老服务等，通过热线电话、短信平台进行了直接沟通。

热点问题

主持人：一年一度的重阳节也就是老人节即将到来，2012年12月28日，全国人大常委会表决通过老年人权益保障法，法律明确规定每年农历九月初九日（重阳节）为老年节。今年我市的老年节期间将会有什么活动举行呢？老人家可以怎样参与？

今年敬老月的主题是“传承中华美德，弘扬敬老文化”。敬老月期间有几项活动：（一）是拟于9月25日开展“老年节”慰问活动，市领导慰问市区百岁老人和孤寡、低保老人。（二）是10月15日在东湖电影院举办“江门市第六届老年文艺汇演”，我们欢迎广大市民前往观看。（三）是10月18日晚在东湖广场文艺舞台举办“敬老文艺晚会”，市区11支老年文艺团体将用自编歌舞向广大市民送上一份文化大餐。四是10月28日珠、中、江三地老年人体育交流联谊活动在我市举行，来自珠海、中山、江门三地的6支代表队进行乒乓球、门球的交流比赛。

主持人：我国面临老龄化的趋势，老年人占人口的比重越来越多，我市的情况如何？老龄人口的增多，会给我市带来什么影响？有没有什么应对的办法？

截止2013年底，我市60岁以上的老年人口是65.4万人，占常住人口的14.5%，高于全省老年人口的平均水平，略低于全国的平均水平。

为应对人口老龄化的发展趋势，近年来，市委、市政府围绕保障老年人合法权益，做了一系列工作，取得了一定成绩。主要体现在“五个老有”的落实上：一是“老有所养”：从2005年起，我市连续10年提高企业退休人员基本养老金，现全市企业退休人员月人均基本养老金达到1642.63元，比2013年月人均增加了221元。城乡居民社会养老保险参保人数149.27人，实现制度和参保人数全覆盖。目前，全市共有各类养老机构138家，养老床位14331张（22张∕千人），比2013年底增加了2732张。城乡居家养老均衡推进。现全市城市居家养老服务设施455个，覆盖率88%，农村居家养老服务设施2695个，覆盖率85%。截止2013年底，全市“星光老年之家”有319个，建筑面积约8.5万平方米。二是“老有所医”：老年医疗保障不断完善。2014年，我市各级财政对老年人参加城乡居民基本医疗保险的补助标准提高到每人每年320元，并通过财政资助，帮助低保对象及低收入家庭60岁以上的老年人免缴费参保。职工基本医疗保险退休人员的住院起付标准比在职人员降低100元，基金支付比例提高5个百分点。并把慢性病、老年病等23种疾病纳入基本医疗保险门诊特定病种管理。对老年人看病给予一定的优惠，老年人已成为城乡基本医疗保险制度的最大受益者。三是“老有所学”：2013年底止，全市共有老年大学6所，老年学校34间，每年就读的老年人约5000人次。四是“老有所为”：目前，全市约4万名老年人参加了老年人志愿者服务队伍。五是“老有所乐”：市老龄办每2年举办1次全市老年人文艺汇演，每4年举办1次全市老年人运动会，每年举办1－2项老年人体育单项比赛。

朱小姐（短信）：今年重阳节有何活动？想帮母亲报名参加，不知社区有没有此类活动？

临近老人节各镇街、村委会和各社区都组织了很多老人活动，都很丰富的。建议这位听众到所在的镇街或村委会了解一下有什么活动。

主持人：我市在5月份就启动了“银龄安康行动”。目前这个行动的进展情况如何？请介绍一下这个行动，哪些老人可以享受到这项福利呢？

为进一步加强养老保障工作，提高老年人抵御风险能力，我市在5月份开展了老年人意外伤害综合保险业务（简称“银龄安康行动”），目前，这个行动已经在全市铺开，到9月19日止，全市已有7.9万名（其中政府出资的4.3万名）老人投保了老年人意外伤害综合险，投保金额389.9万元。根据我们的实施方案，出资类型主要分二类：一是鼓励各市、区争取从财政或福彩公益金出资为江门市户籍的80岁以上老年人、五保户和城乡低保户老年人统一购买。二是鼓励老年人及其子女、社会捐助或企业等形式为老年人购买。

张女士（短信）：母亲的户籍在恩平，平时在江门生活，能不能享受到老龄人乘坐市区内的公共汽车的优惠？

老年人乘坐公共汽车的优惠目前还限于市区的老年人，我们正在调研，希望尽早让外埠老年人享受到这个优惠。

主持人：我市的老人在公交出行和景点出游等都享有一定的便利，除了这些之外，江门市户籍的老人还享有哪些福利呢？有哪些是非户籍老人都可以享受的呢？

根据2005年市政府印发的《市区敬老优待办法》，户籍老人可享受以下九大项福利：在这里重点介绍：本市区户籍的老年人凭《江门市区敬老优待证》同时可以享受的优待：1、年满60周岁不满65周岁的老年人乘坐市区内的公共汽车，享受半价优惠；65周岁以上老年人免费乘坐。2、进入市区各体育健身场所、影剧院活动或观赏的老人，享受半价优惠。此外，㈧持《江门市区低收入家庭证》的城乡贫困老年人同时享受以下优待：1、免收进入老年大学（学校）学习的学费。2、租赁并居住房管部门管理的公产房可免交租金。3、村集体经济组织对参加农村合作医疗的老年人应给予照顾。㈨年满80周岁以上的老年人，可享受由政府发放的高龄老人津贴:80-89岁每月30元；90-99岁每月100元；100岁以上的每月300元。

非户籍老人可享受以上1-6项的福利。

梁生：我已65岁，不是江门户籍，如何办理乘坐公共汽车的优惠？

老年人乘坐公共汽车的优惠目前还限于市区户籍的老年人。

叶生（短信）：想在农村找一个好的养老机构不容易，请问：城市的养老院有没有户籍的限制？

目前养老院有没有户籍限制。

主持人：请介绍我市养老服务特别是农村居家养老方面的工作情况。

根据江门市今年年初出台的《江门市建立多元化社会养老服务体系实施方案》，至2015年底，全市形成“9064”的养老服务格局，即90%的老人实现通过家庭照顾养老；6%的老人由社区提供日间照料和托老服务；4%的老人入住养老机构。基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的适度普惠型社会养老服务体系。

农村居家养老方面。我市有农村居家和社区日间照料设施2695个。2013年以来，我市根据省的部署，建成60个农村幸福院并投入使用。今年，我市又争取中央专项彩票公益金支持，建设65个农村幸福院。

主持：取得了什么宝贵的经验？农村居家养老会不会相对有一定难度呢？

取得的经验：一是以点带面，发挥示范项目的标杆作用；二是转变观念，发挥社会组织的载体作用，服务更具专业性、更能满足老人需求。

存在问题：发展农村居家养老服务，在推进过程中确实有一定难度，例如农村群众养老观念传统、养老消费能力不高，基层政府和相关部门对农村养老事业投入少、可利用资源少等，使得城乡养老事业发展水平差距较大，三区在硬件建设、财政投入、人才培养、服务项目等方面整体发展水平优于四市，城区又明显优于农村。

陈女士：想了解高龄津贴如何升级。

要带身份证或户口本到所在的社区或村委会办理升级手续，在生日前的一个月办理。

主持人：日前，财政部、发改委、民政部和全国老龄工作委员会办公室等四部委下发通知，明确政府购买养老服务的工作目标：“十二五”时期，政府购买养老服务工作有序推开，相关制度建设取得有效进展。到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度。目前我市在政府购买养老服务的情况如何呢？

我市政府购买养老服务情况：养老领域引入市场化机制，实行政府购买服务，是养老事业的发展趋势。2014年，全市共安排1000余万元用于向社会组织购买居家养老服务，其中蓬江、江海、新会三区共安排799万元，打造了蓬江区居家养老服务示范中心、江海区滘北街道家庭综合服务中心、新会区会城街道社区老人饭堂等亮点。

下一阶段工作目标：2014年底前城市居家和日间照料服务覆盖90%的城市社区，2015年基本覆盖城市社区；统筹农村养老设施规划布局，加大政府购买服务力度，整合闲置资产、医疗资源、民间力量等多方资源，不断提升农村养老服务质量和水平。

刘生（短信）：哪里有长者饭堂方便老人？

目前市区居家服务中心都有长者饭堂，有些还提供娱乐设施给老人使用。

主持人：2015年即将到来，在新的一年里，我市在老龄工作方面有什么设想？

在新的一年，我们将继续以推进“大民政”体系建设为抓手，弘扬中华民族传统美德，广泛组织和动员有关部门、社会组织、企事业单位、家庭和个人，为老年人办实事、做好事、献爱心，让广大老年人共享社会经济发展成果，安度晚年幸福生活，在全社会营造尊老敬老社会氛围。