直播时间：2024年8月16日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门市民政局
访谈嘉宾：江门市民政局党组书记、局长 罗时勇
江门市民政局老龄工作和养老服务科科长 骆慧晶
江门市民政局社会组织管理科科长 车方乐
江门市民政局社会救助科二级主任科员 周莹
江门市民政局慈善事业促进科三级主任科员 凌仕麒
节目主持：邝杰岚
主持：党的二十届三中全会提出了一系列事关长远、事关根本、事关全局的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。江门市民政局如何学习贯彻二十届三中全会精神？
罗时勇：党的二十届三中全会强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，要求解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对民政领域改革作出了全面部署，一是基本民生保障方面，健全社会救助体系，完善儿童、残疾人等困难群体的社会保障和关爱服务体系；二是养老方面，积极应对人口老龄化，发展银发经济，优化基本养老服务供给；三是社会治理方面，支持发展公益慈善事业，深化行业协会商会改革，健全社会组织管理制度。
这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀，为全面深化民政领域改革、增进广大民政服务对象福祉提供了根本遵循。接下来，民政部门将按照党的二十届三中全会部署要求，着力完善基本公共服务制度体系，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优化管理服务，切实解决好民政服务对象急难愁盼问题，为推进中国式现代化贡献民政力量。
主持：在我市2024年十件民生实事中，江门市民政局承担着哪些任务？目前开展情况如何？
骆慧晶：市委、市政府高度重视养老服务发展，2024年将特殊困难老年人家庭适老化改造和发展老年助餐服务那入市十件民生实事加以推进，其中计划年内全市完成不少于1400户特殊困难老年人家庭适老化改造，保障不少于100个长者饭堂（含助餐服务点）运营服务。2024年1至7月，全市累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造600户，正按照序时进度推进；全市建成运营长者饭堂（含助餐服务点）117个，服务覆盖全市所有街道和近80%的乡镇，达到市十件民生实事的任务目标。
主持：社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖。今年以来，我市在救助困难群众方面开展了哪些工作？有哪些亮点？
周莹：今年以来，我市一方面加大低收入人口监测力度，全力推进社会救助领域扩围政策的落实。一是加强支出型困难家庭认定与医疗救助政策的衔接，积极为收入和财产符合标准，年内医疗支出达到或超过收入60%的对象开展支出型困难家庭认定，协助其申请获得医疗救助。至7月，全市共认定支出型困难家庭46户143人。二是督促低保渐退政策的落实，切实为因家庭成员就业增收，人均收入超标的低保家庭延长发放6个月低保金，帮助其稳定退保。至7月，全市享受低保渐退政策近70户次。三是加大成年无业重度残疾人单独申请审核低保政策的宣传和贯彻，对赡养、抚养、扶养义务人不计算财产，只计算赡养、抚养、扶养费审核申请人低保资格，优先解决以老养残家庭的困难。至7月，全市共有普通家庭成年无业重度残疾人单独纳入低保929人。
另一方面，贯彻落实《江门市推动社会救助服务高质量发展若干措施》，丰富救助服务供给。救助管理机构为救助对象提供了推荐就业服务。市民政局链接教育辅导机构支持，为蓬江区、江海区有意愿的困难家庭高三学生免费提供了学业辅导。
主持：对于困难群众救助工作，有市民就提出建议，希望加大对于困境老人的关怀和帮助：
【市民录音】
市民：老人家的问题一般是身体上，有一些慢性病或者行动不便，他们一般家庭也比较困难。还有一些失独老人，更多的是需要提供陪伴等心理服务。希望政府可以多联系到一些慈善企业或者人士，在资金上提供更多支持。同时能加大宣传，发动更多热心人士加入到关爱困难老人的群体中。
骆慧晶：老年人身心服务的需求是我们养老服务工作需要努力的方向，我非常理解老人对于医疗资源的需求，因此民政部门积极联合卫健部门开展社区医养结合能力提升行动的工作。通过这项工作鼓励医疗卫生机构跟一些居家社区的养老服务站点加强合作，同时也鼓励社会的一些医药企业、中医服务的站点等有医疗背景资源、社会力量参与到居家社区养老服务的站点建设及运营，希望通过这些措施增加居家社区领域的医养结合服务供给，让老人在家中、在社区能更好接受医养服务。关于老年人心理关爱这方面，我们正在开展特殊困难老年人探访关爱服务工作，在开展这项工作的时候，我们也组织各个县市区的民政部门积极链接志愿者、社会组织、慈善力量等资源共同参与到关爱服务工作中，要把老年人探访关爱等服务工作纳入到慈善项目或志愿服务工作中进行发动，希望能为老年人探访关爱这项工作的开展争取更多人、财、物等方面的支持，能够让这项工作服务得更加到位。
主持：今年6月，民政部联合21个部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，这是我国首次在全国层面专门对发展农村养老服务作出的总体性、系统性部署。该《指导意见》提出了哪些目标和要求？
骆慧晶：民政部等21个部门联合印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，提出“到2025年，农村养老服务网络进一步健全，每个县至少有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构，省域内总体乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率不低于60%，互助养老因地制宜持续推进，失能照护、医康养结合、助餐、探访关爱、学习娱乐等突出服务需求得到有效满足”的近期目标，以及“再经过一段时间的努力，县域统筹、城乡协调、符合乡情的农村养老服务体系更加完善，农村老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升”的中期目标。
主持：根据《指导意见》，我市在加快发展农村养老服务方面有何思路和计划？
骆慧晶：接下来，我市各级民政部门将结合我市实际认真贯彻落实《指导意见》精神。在加强服务网络建设方面，将重点支持县级特困人员供养服务机构设置失能或认知障碍照护专区，加强护理型床位建设；持续推进乡镇综合养老服务中心建设，强化全日托养、日间照料、上门服务等综合服务功能；支持利用农村闲置资源建设成为农村居家养老服务设施，并指导有条件的设施结合农村助餐需求设置老年助餐服务点，增加助餐供给。在提升服务质量水平方面，将会同相关职能单位强化农村养老服务机构消防、食品、服务等安全生产监管，强化乡镇医疗卫生机构与农村养老服务机构签约、“两院一体”等合作机制，推进农村医养结合发展。在健全服务工作机制方面，将推动各级财政加强对发展农村养老服务所需资金的保障，引导慈善公益、民间资本等社会资源支持农村养老服务发展，并积极推进养老志愿服务“银龄互助时间”项目在农村地区的启动发展。
主持：日前，江门市特殊困难老年人家庭适老化改造项目取得新进展。位于蓬江区杜阮镇的黄伯家，成为“慈善筑迹·溢彩同行”江门市特殊困难老年人家庭适老化改造项目资助的首户完工受益户。该项目的主要内容是什么？有需要的市民如何申请？
骆慧晶：特殊困难老年人家庭适老化改造项目是我市“十四五”时期的重点养老服务工作。主要是资助我市分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭范围内的高龄、失能、残疾老年人，计划生育特殊家庭老年人等特殊老年人群体，对其居住的卫生间、厨房、卧室、地面等居家生活场所和空间，进行诸如改装坐便器、安装床边护栏、安装扶手、平整地面、用电线路改造等改造，以提高老年人居家生活的安全性和便利性。
除政府资助对象以外的社会老年人，可参照我市老年人居家适老化改造项目清单内容，根据实际需求自费改造，具体可向各县（市、区）民政局咨询，并与当地适老化改造服务机构对接。适老化改造项目清单可浏览我局门户网站获取，共分7大项共32个改造项目
主持：在特殊困难老年人的帮扶方面，我市今年还有哪些措施？
骆慧晶：除特殊困难老年人家庭适老化改造外，今年1月，我局还与市委政法委、市文明办等9部门联合印发了《江门市开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，组织发动基层群众性自治组织、社工、志愿者、社会组织、慈善团体、学生等力量，面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人开展探访关爱服务。目前，我市正持续进行特殊困难老年人摸排服务工作，市民如有需要可联系各县（市、区）民政局咨询或反映。
【热线电话】
吕生：一家三口都是残疾人，居住环境恶劣，生活困难。希望民政部门能上门了解情况，看看是否符合条件申请一些相关政策帮扶能给予我家庭一些帮助。
周莹：现时的低保政策对残疾人、高龄老人有收入减免政策。节目后，我们再联系你跟进情况。
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【微信留言】
冯先生：看新闻说结婚可以不需要提供户口簿，请问什么时候开始？
车方乐：这次的征求意见稿主要有以下变化：（一）结婚和离婚登记不再需要户口簿，也取消了过去对登记的地域管辖规定。（二）明确了可以撤销婚姻的情形，包括胁迫婚姻、隐瞒重大疾病。包括未达成协议、无民事行为或者限制民事行为、不在中国内地登记的婚姻等情形不符合离婚条件。（三）冷静期期间，任何一方可申请撤回。（四）婚姻登记将不再收取费用，且不能泄露或向他人非法提供工作中知悉的个人隐私及婚姻信息。这次的征求意见稿将在9月11日截止，各位听众可以登录民政局网站进入意愿反馈渠道，为这次征求意见稿提供宝贵意见。
【微信留言】
叶小姐：关于离婚冷静期，是否适用于涉外婚姻？
车方乐：民法典规定在中国内地登记的婚姻如需要离婚，都要遵守冷静期这个规定。
【微信留言】
张先生：希望能增加点公有养老院的床位，增加公营养老院来应对老龄化。
骆慧晶：我们希望公办养老机构跟民办养老机构能够同步发展，随着养老服务的需求越来越大，老龄化越来越高，我们需要有不同形式的服务给到市场进行供给。目前我市公办养老机构的床位是富余的，有需求的群众仍有选择空间的。关于养老床位供给方面，我们更多是希望通过推动、促进以及监管，让民办和公办养老机构提升服务质量，更好的去满足老人供养的需求。因此公办养老机构的床位是会结合各地区的实际情况来规划，其实民办养老机构也有不同层次服务及价位的站点供大家选择，有需要的市民可关注江门市民政局的网站，我们会把全市所有养老机构的基本信息在线上进行公示，可自行了解机构的服务情况，以便于自己在有需求的时候能有更多的选择。
【微信留言】
周女士：我家有老人需要照顾，但家人没有时间，经济条件也不许可请护工，听说有种上班时可以把老人送去，下班时接回家的机构，请问江门有没有呢？
骆慧晶：目前按照国家和省的工作部署，现在正积极推进乡镇综合养老服务中心这一类的服务机构建设，这类机构将按照文件的指导精神提供日间照料的服务。像新会睦州镇综合养老服务中心目前提供日托的服务，如果市民朋友有需求的话可以致电3503107进行咨询，我们会根据你所在的位置为你提供相应的服务机构。
【热线电话】
区小姐：结婚证丢失能否补办？重度肢残人士能申请除护理补贴以外的其它补贴吗？
车方乐：结婚证要看结婚当时的档案和现在的信息是否一致，建议电话咨询或直接去当地的婚姻登记处说一下你目前的情况，工作人员会详细指引你如何补办。
周莹：符合特困人员供养老人才会有特困护理补贴，另一种是重度残疾人护理补贴，其它不属于民政部门发放的，因此对具体补贴情况不太清晰。如果你要申请特困人员护理补贴，需先申请认定，纳入特困人员供养后，我们会进行特困人员护理补贴发放。节目后，我们再协助你解决相关问题。
主持：“一老一小”的福祉直接关系到社会的和谐稳定与持续发展。除了老年群体，未成年人特别是困境儿童的健康成长也是备受关注。在这方面，也有一位经常接触并帮助困境儿童的热心人士提出了自己的看法和建议：
【市民录音】
市民：近些年经常同困境儿童接触，就发现他们使用手机和网络的时间较长，家长也忙于生计不重视，这种情况比较普遍。社会各界都要加大对困境儿童的关爱和支持，（最好）政府、学校、家庭、社会还有网络平台建立联动机制。当然有更多一些的针对困境儿童的活动会更好，对他们的健康成长更有利。
骆慧晶：今年民政局通过开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，让我们的社会组织走进留守和困境儿童牵手等行动来汇聚慈善公益、志愿服务、专业社工等力量和资源来支持未成年人的健康成长。去年年底，民政部等五个部门印发了《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见》，我们看到了国家对困境儿童心理健康情况的关爱，所以今年我局利用专项资金开展农村留守儿童和困境儿童心理关爱服务的项目，专门委托社工机构去组建专业的团队到困境留守儿童的家里进行入户探访和评估，去了解他们心理及家庭监护的情况，通过提供心理健康筛查、心理健康知识的普及等服务给到困境留守儿童建立心理服务档案，把基础工作做好后，针对他们心理关爱的需求再提供一些针对性的服务。像现在暑假期间，民政部门整合了社工机构、妇联、团委等部门资源，开展夏令营、探访慰问等活动，希望开展这些活动，可以给困境留守儿童感受到社会各领域对他们的关爱，通过这些方式引导他们有正确的三观，更好的投入到生活和学习当中。
主持：今年以来，江门市民政局在助力儿童健康成长方面做了哪些工作？
骆慧晶：一直以来，我局高度重视未成年人特别是困境儿童的健康成长。今年以来，我局多措并举，重点在保障、保护两方面持续助力未成年人健康成长。
保障方面：一是兜牢底线民生保障网，对符合孤儿、事实无人抚养儿童保障条件的，及时纳入保障范围，落实生活补贴。持续实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦、孤儿助学”等关爱项目，联动有关部门落实教育、医疗、康复等分类保障。
主持：今年5月，民政部将《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。该《征求意见稿》中有哪些新要求？
凌仕麒：修订征求意见稿共13条，主要修订内容涉及3个方面：1、与新修改的慈善法保持一致。对申请时成立时限、受理民政部门、施行日期等规定以及个别文字等相应地予以调整，确保与新修改的慈善法相一致（第二条、第七条、第十条、第十一条、第十三条）；2、完善慈善组织认定条件。根据慈善法关于慈善组织的规定，进一步完善慈善组织认定条件，增加“章程符合慈善法第十一条的规定”的表述；根据慈善法第十八条的表述作了个别文字修改（第四条）；3、完善不予认定慈善组织情形。根据《社会组织信用信息管理办法》，将严重违法失信社会组织，列入不予认定慈善组织的情形（第五条）。
主持：在对于慈善组织和基金的监管方面，我市目前有哪些具体举措？
凌仕麒：截至目前，全市共登记慈善组织14个、认定慈善组织21个，其中具备公开募捐资格的8个，即江门市慈善会及各县（市、区）慈善会。我市各级民政部门通过财务抽查审计、现场检查、重大活动备案、公开募捐活动备案、新任法定代表人约谈、年报审查等方式，加强对慈善组织的监管。此外，我们还不定期开展专项检查，不断提高慈善信息公开质量，为有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业营造更加良好的环境，推动新时代江门公益慈善事业高质量发展。
主持：上周六是七夕节，七夕期间，我市新人结婚登记数量如何？
车方乐：今年七夕节刚好周六，全市有162对新人办理结婚登记。
主持：今年以来，我市婚姻登记办理情况，同往年相比有何变化和趋势？
车方乐：今年1-7月份，全市办理结婚登记共9271对，同去年相比今年结婚人数下滑19.28%(减少2214对)。
主持：我市婚姻登记部门为方便群众，做了哪些工作？
车方乐：一是很多群众都是“上班没时间办，休息没地方办”，为了解决这样的现实问题，我市各婚姻登记机关开展了延时服务，每周六、元旦节、劳动节、中秋节和国庆节当天上午提供办理登记业务。新会区婚姻登记机关“中午不打烊”为群众提供便民服务，切实解决了部分群众的办理困难问题。二是我市各婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室，免费为有需要的当事人开展婚姻家庭关系调适、离婚疏导等婚姻家庭辅导服务，较好地解决了婚姻家庭问题，促进了社会和谐和婚姻家庭稳定。三是我市已全面实施婚姻登记“跨省通办”和“全城通办”试点工作，市民可以通过“粤省事”或“广东民政婚姻网上预约系统”进行预约办理业务，双方均非本省户籍的婚姻登记当事人可凭一方的居住证和双方的户口簿、身份证，便能在该居住证发放地的婚姻登记机关申请办理婚姻登记；或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。对于一方或双方户籍地在本省（区、市）内的当事人，无需提供居住证，可以在本省（区、市）内任意一婚姻登记机关办理婚姻登记。这是便民利民惠民的好事，在一定程度上打破了办理婚姻登记的户籍限制，更好满足群众就近办理婚姻登记服务需求。
主持：节目的最后，有什么想和市民说的？
罗局：民政工作关系民生，连着民心，感谢社会各界一直以来对民政局工作的关心和支持，市民政局将持续践行以人民为中心的宗旨，守正创新，持续增进民生福祉，在推进中国式现代化江门实践中作出新的更大贡献。
