直播时间：2024年8月9日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门海事局
访谈嘉宾：江门海事局党委委员、副局长 廖永洪
江门海事局指挥中心主任 任剑波
江门海事局船员管理处处长 邓洪福
江门海事局船舶监督管理处处长 陈杰安
江门海事局政务服务中心主任 史清刚
节目主持：邝杰岚
主持：党的二十届三中全会提出了一系列事关长远、事关根本、事关全局的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。江门海事局将如何贯彻落实二十届三中全会精神？
廖永洪：党的二十届三中全会不仅擘画了进一步全面深化改革的蓝图，发出了向改革广度和深度进军的号令，也为我们江门海事局在新时代背景下的高质量发展提供了强大的精神动力和智慧源泉。我局将从以下三方面，认真开展党的二十届三中全会学习宣传贯彻工作。
一是要学习宣传好党的二十届三中全会精神，将此作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保大家在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锻造一支忠诚干净担当的海事铁军。
二是要全面贯彻落实好党的二十届三中全会及习近平总书记关于交通强国建设的各项工作部署。结合海事工作职责，主动投身实践，让全会的各项改革、交通强国的各项决策部署在海事工作中落地生根、开花结果。全力做好下半年工作，毫不松懈做好防风险、保安全、护稳定工作，驰而不息推进全面从严治党，以实干业绩检验贯彻落实成效。
三是要充分发挥创新创造动能，用好大湾区建设红利，深化海事改革。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。围绕强化规则衔接、机制对接，把 建设作为全面深化改革的大机遇、大文章抓紧做实。用好大湾区建设红利，在政务服务、基层执法、构建对外开放服务机制体制改革等方面深化探索，助力规则机制软联通水平提升，助推改革开放事业不断取得新进展新突破。
主持：今年6月，交通运输部、农业农村部联合印发《“商渔共治”三年攻坚行动方案（2024-2026年）》。7月1日，为期4个月的珠江流域禁渔期正式结束，8月16日，南海即将开渔，江门海事局在“商渔共治”方面做了哪些工作？成效如何？
廖永洪：一是深入宣传引导。利用VHF、短信、微信公众号等多种渠道加强宣传，在开渔前，通过进渔村、进航运企业、开展船员流动课堂等方式，将“商渔船防碰撞安全知识”送到渔民、商船船员以及水上从业者手中，提高渔民和商船船员的安全意识和防碰撞技能。今年累计派发有关安全宣传资料316份，发送安全信息3083条，组织商渔船长“面对面”“互登互学”等活动11次，开展商渔船防碰撞安全知识进航运企业、进船员培训机构、进渔村、进渔港等活动13次，覆盖742人次。
二是积极与农业农村、海洋综合执法部门开展联合巡航执法行动。巡航过程中发现渔船在航道中碍航捕捞作业等违法行为由渔业主管部门现场进行查处。近年来，我局与渔业主管部门之间的联合执法机制得到进一步完善，双方在信息共享、联合巡航、应急处置等方面的合作更加紧密和高效。
三是强化商渔船交汇水域日常巡查。通过现场巡查以及海事监管指挥系统、CCTV视频监控等远程巡查手段，强化对渔船作业密集水域、桥区水域、狭窄弯道水域的巡查监管，2024年累计巡航渔船作业密集水域3600余次，通过VHF点验商渔船值班值守情况32000余艘次。
四是积极配合地方政府开展清理整治涉渔“三无”船舶专项行动，保持本地存量涉渔“三无”船舶动态清零。五是联合农业农村部门，推动在潭江开平水域建设商渔船防碰撞示范区。并向渔船船员赠送无线通讯设备和救生物资。
通过我局与渔业主管部门近年来的共同努力，商渔船碰撞事故风险得到了有效控制，今年以来，江门辖区未发生商渔船碰撞事故，渔民和商船船员的安全意识显著提升。
主持：今年，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动，在水上交通安全生产领域，江门海事局在风险隐患排查治理方面做好哪些工作？效果如何？
任剑波：江门海事局严格按照上级部署要求，开展水上交通安全生产治本攻坚三年行动。一是细化制定《江门海事局水上交通安全治本攻坚三年行动任务分工清单和推进路线图》，明确任务分工，层层抓好落实。二是持续加大对水上交通安全重大事故隐患的排查力度。建立江门辖区重大事故隐患数据库，排查发现重大事故隐患6宗，已全部整改完毕。构建辖区重点风险“一张图”，严密防控11处重点风险。三是保持高压严打态势，加大对船舶超载、不开AIS、配员不足等水上交通违法违规行为的打击力度，今年以来，已处罚近千件。四是深入推进船舶载运危险货物安全专项整治、“商渔共治”、防范船碰桥等安全专项行动。五是建立典型事故案例“双进”长效机制，推动水上交通安全治理模式向事前预防转型。六是持续完善运行安全生产机制体系。推进《江门市渡口渡船安全管理办法》立法工作，充分发挥水上交通安全工作联席会议制度作用。今年共组织召开市级联席会议2次、县级10次。七是抓好船员管理工作。深化“幸福船员工程”建设、“幸福船员小屋”建设，开展船员培训质量提升年行动，开展船员履职检查281人次，船员违法记分111人次、380分，处置1宗船员使用虚假资历办证行为。
随着三年行动的深入开展，辖区水上交通安全事故率明显下降，今年未发生列入统计范围的一般等级及以上水上交通事故，成功保障了春运、“两会”“清明”“五一”“端午”等重大节假日和重点时段群众水上出行安全。下一步，我局将大力推进全面运行检验超期和异常船舶信息通报工作，加强三年行动重点任务攻坚。
主持：今年2月22日广州发生了船舶触碰沥心沙大桥事故，后果严重，教训深刻，也引发了大家对桥梁安全的关注。对此，市民有什么看法和建议呢？
市民1：有时候经过桥也会小心一点，担心会发生之前的撞桥事件。不知道是不是船司机驾驶不规范，没看清状况等。希望他们能更规范。
市民2：看完之前船撞桥的新闻自己还是有些担心的，特别桥下面很多那些沙船，但感觉我国交通总体都是比较好的安全的。
市民:3：船撞击桥是小概率事件，不是很担心。觉得大多数是天气的影响。不知道能不能加入一些智能设备，避免事故发发生。
任剑波：目前为了规范船员的驾驶行为，我们海事局采取了几方面措施：（一）在船舶驾驶台安装智能视频监控预警装置，防止船舶在驾驶过程中有船员在玩手机、打瞌睡等行为，同时也督促船舶驾驶员要清晰掌握所经过的桥区的桥梁高度、船舶自身水面以上高度等信息，以防止船舶冒险过桥。（二）我们通过远程的cctv和现场巡查相结合的方式，强化桥区水域的通航秩序的管理，严厉查处船舶在桥区水域掉头、违规追月这类行为，规范船舶的驾驶。（三）在智能管控方面，我们联合交通相关职能部门在积极推动防范船撞桥智能化，督促桥梁业主单位安装电子主动预警系统，它能提前500米检测船舶水面以上的高度，如果发现有超高的船舶靠近桥梁就会自动发出报警。（四）开发了行业用的“启航者”app，这类似路上车辆使用的高德导航，它能精准向船方提供桥梁高度信息，可以有效避免船碰撞桥梁。
主持：今年江门海事局在防范船碰桥方面，采取了什么针对性措施？
廖永洪：我局历来都高度重视防范船碰桥工作，也探索形成了防范船碰桥工作长效机制，主要的一些做法是：一是加强风险隐患排查与治理，联合交通运输部门开展船舶碰撞桥梁安全风险隐患再排查再整治专项行动。今年共排查桥梁水域114处，排查发现13座桥梁存在21处通航安全风险隐患，已全部发函督促桥梁业主单位进行整改；查处桥区水域违章103宗，罚款41.2万元。二是针对每座桥梁特点逐一施策进行风险管控。认真梳理通航水域114座桥梁的风险因素，评估风险等级，逐一制定防控措施，充分运用《一桥一策》、船舶过桥“动态报告制”等针对性措施，对重点桥梁进行重点关注，做到“差异管控、分级管控、精准管控”，全面管控辖区每一座桥梁水域通航安全风险。三是加强船舶源头管控，强化船舶与船员管理。强化船舶关键设备维保、船员配置及履职能力等方面的检查，督促船方收集拟航经桥区水域桥梁信息，实时掌握船舶吃水、通航孔净空尺度等参数，确保船舶过桥保留富裕高度。四是通过信息化手段不断强化桥区水域远程智慧监管。严厉查处桥区水域锚泊、掉头、并行、追越、超高航行等违章行为，严格落实台风、汛期等危险天气水文条件下船舶禁限航措施，督促航运公司和船员提高船舶驾驶台智能视频监控预警装置的使用率和报警处置率。
主持：广州船舶触碰沥心沙大桥事故发生后，在原有措施基础上有没有采取一些有针对性防范举措？
廖永洪：有的。一是开展典型案例警示教育。联合市交通运输局组织辖区43家桥梁管养单位、41家航运公司召开防范船舶碰撞桥梁典型案例警示教育会，压实各方责任。二是开展辖区通航桥梁管养单位“大走访”活动，督促桥梁管养单位加强桥梁主被动防撞能力建设，与桥梁路面管理单位建立快速“封桥”避免次生灾害的应急机制，目前部分区（市）已开始筹集资金用于升级桥梁防撞设施。
通过上述措施，江门海事局在防范船碰桥方面取得了显著成效，大大降低了船舶碰撞桥梁的风险，为构建安全、畅通的水上交通环境奠定了坚实基础。
主持：随着科技的不断发展，在各行各业的监管领域，也涌现出很多更高效、更智能的监管模式。近年来，江门海事局主要通过哪些方式和手段实现水上交通安全智慧监管？
任剑波：我局辖区面积大、水网密布、航运业发达，来往船只众多。为适应新形势下的监管要求，我局以创新激活力，向科技要动力，实现船舶“看得见、叫得到、管得住”。一是搭建局、处、大队三级平台，上下联动成链。二是建成CCTV、VHF、AIS、小型雷达等信息化感知设施，涵盖辖区主要通航水域。三是培养了一支远程监管的精干队伍，实现24小时值守。
智慧监管手段主要有：一是建立水上安全信息服务机制，及时发布危险恶劣天气水文预警信息，提醒船舶航经水域的安全航行风险和注意事项，让船舶知危险、避危险。二是通过CCTV、AIS和VHF等信息化手段，开展大型船舶进出港、船舶试航、水工作业、恶劣天气水文条件下的禁限航等各类水上交通管制，从现场“汗水型”转变为远程“智慧型”，大幅提升交通管制效率。2024年至今共开展交通管制492次，管制船舶8400余艘次，极大地解放了人力物力。三是通过CCTV、AIS等信息化手段远程检查船舶航行、停泊、作业情况，纠正和查处各类船舶违法违章行为。2024年至今，共通过智慧监管核查船舶7.3万艘次，查处船舶违章行为754宗。
主持：这些现代化的措施实施后有怎样的成效？
任剑波：通过目前智慧监管的模式，能够快速直接对辖区船舶进行高效管控，能够及时发现并处理各类异常情况，船员安全警惕意识和自觉遵纪守法的意识明显提高，船舶安全航行更加有序，航道环境更加通畅，安全风险得到有效控制，辖区事故数减少，安全形势好转。
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黄生：现在要跑到广州、珠海才能做船员体检，至少耽误半天或一天的时间，请问江门什么时候才有体检机构？
邓洪福：我们大力推动江门的医疗机构抓紧筹备申请资质，预计在今年年底前，江门就有专门的船员体检机构。
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杨小姐：有时在河道上看到有停靠着不动的船，好像很久都没有动过了，这些会不会阻碍河面的通航？
邓洪福：目前的确存在一些长期停靠在河边和江边的船舶，对于这类船舶，我们会定期进行检查，要求他们落实各项的安全措施，停泊在安全水域，不能影响过往船舶正常航行，我们也将加大检查力度，请各位市民放心。
主持：就算是停留，是否设有限停时间？
邓洪福：对于停泊的水域是有相应要求的，不能停泊在航道，就像在马路上不能在主干道上停车一样，但可以选择停在安全、水流缓一点的或者偏僻一点的区域进行停泊，停留时间限制要求。
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张小姐：偶尔看到有的船航行速度很快，也不知道船的航行有没有限速。
任剑波：对于普通航段的船舶是没有航速要求的，但对于渡口、桥区、弯曲狭窄较为危险的航段是有航速限制的。在洪水期，水位较高时，船舶的航速也有限制的，避免因为航速过快对其它船舶、岸堤造成损害。
主持：对于船舶载重量是否有限制？
任剑波：每一条船在船舶检验时，在船上会画一条载重线，在装货的时候不能超过载重量，超过属于违规行为，是要进行查处的。
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林小姐：近几年听到听到有说船撞桥的，江门也有很多桥，希望江门不要出现这种事。
任剑波：刚才廖局长也提到，对于防撞桥梁的问题，我们经过四方面措施全力保障江门市区避免船撞桥的事故发生。
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赵先生：我们乡下听说有的十来岁的小孩没有考牌就偷偷把家里的船开出去玩，我觉得很危险，希望相关部门加强监管。
邓洪福：这是非常危险的行为，家长朋友们需对小孩加强教育、提醒和引导，驾驶船舶需要参加船员培训和正规的船员考试，按照相关的条件申请海事部门核发船员相应的证书，不能无证驾驶，更不能冒险驾驶船舶。
主持：如果需考取驾驶资格，要具备怎样的条件？是否有年龄限制。
邓洪福：有年龄限制。按照正常途径参加培训和考试就可以了。
主持：海上安全保障，除了现代化、高效的管控措施，也需要广大业内人士和乘客的支持与配合。对于如何进一步保障自身乘船安全，市民也有自己的看法：
【市民录音】
市民1：乘坐海上交通要注意安全，提前了解逃生方式，不能掉以轻心。轮渡还是比较稳定的，小船会比较漂。在船的甲板上要主要照顾好小朋友。
市民2：石板沙那些过渡有些安全隐患，因为人车不分流，而且围栏不是很密。不过每个人都有派发救生衣还是挺好的。感觉分区域会比较好，或者人站的地方的栏杆可以再改善一下。
陈杰安：非常感谢市民提出的宝贵意见。如果各位听众朋友有机会来到江门川山群岛旅游，是需要乘坐客船才能到达岛上的。开船前，都会播放一段视频的，视频会详细介绍如何正确穿救生衣、正确逃生通道、如何开门、如何使用救生设备等，所有的海上客船海航之前都会有这个流程的，大家一定要牢记这些技巧，关键的时候能自救。此外，轮渡都会在内河的水域航行，跨过航渡来开航，一般情况下是比较平稳的，但也不能掉以轻心，有时遇到雷雨大风、台风等恶劣天气，这种情况切勿冒险坐船过渡。另外，我们的渡船设计是采用开创式夹板，如果家长带小朋友过渡时，要记住看好小朋友，要穿好救生衣。
主持：目前正值台风季节，江门海事局做了哪些防御准备？
任剑波：由于珠江水系八大出海口有两个（虎跳口、崖门口）在江门，台风影响期间，大量船舶从海上到银洲湖避风。同时，江门所辖的西江、虎跳门水道、磨刀门水道、潭江都是船舶习惯防台水域，所以江门历来都是船舶防台的主要阵地，每次台风影响期间，到江门避风的船舶约1300艘。
在台风季节来临前，我们主要的措施是：一是组织对辖区重点水域、重点船舶开展风险隐患排查,对排查出来的风险隐患按照“一风险（隐患）一对策”，制定针对性的措施。二是压实压紧港航企业、施工建设单位、水上活动主办单位、船舶等防台主体责任，督促提前开展安全自查，完善防台应急预案，定期组织开展防台风应急演练。三是提前督促长停船、无动力船和修造船等重点船舶落实防风措施。四是全面掌握辖区在港拖轮、清污、过驳和搜救志愿者队伍等应急力量情况。
主持：在台风袭击时有什么应对措施来保障水上交通安全？
任剑波：台风袭击时，我们采取分级分区分类防台方法，分区，就是将内河和银洲湖水域分成不同船舶等级的区域；分级，就是根据台风的不同级别，动态地调整不同区域防台船舶的等级，最终实现科学、有序防台。分类，就是按照船舶类型，合理分配危险品船、工程船、渔船、普通货船等船舶进入防台水域。我们在防台风工作中主要按照“赶、锚、固、守、救”的做法。赶：将中小海轮和内河船尽可能往西江以及佛山等内河深处“赶”，大型海轮尽可能往远离台风影响的区域“赶”，在10级及以上台风影响江门辖区时，台山沿海禁止船舶锚泊避风，将沿海船舶往远离台风影响的海域“赶”。锚：将船舶锚定，检查船舶锚位、锚距、锚数、锚链、锚法等，确保船舶防台锚泊安全。固：督促船厂修造船舶、系岸船舶固定好。守：派出海巡船艇和执法人员守住口门以及其他关键水域。救：科学合理部署救助力量，将应急拖轮提前部署在重点水域、重点桥区，在发生水上突发事件后，调配一切可用力量实施抢险救助。
【热线电话】
王生：网上经常刷到新会有很多大船和大型的海工设备，在遇到台风天、洪水时期，该如何保障他们的安全，这日常要如何进行监管？
任剑波：目前银州湖水域有良好的通航环境，银州湖两岸的造船厂也有很多海工设备制造在迅速发展。针对这种情况，我们也去了解船厂、船舶的诉求。海工制造的装备一般比较大型，在进出银州湖的时候，可能会超出航道的等级，对于这类船舶的进出，我们要提前发布航行通告，进行交通管制，对海工制造装备的船舶其航行方案进行审查，编制的应急预案（如突发台风或突发事件）是否符合安全要求，主动给他们做好指导工作，保障好这些船舶的进出安全。
主持：今年7月，江门崖门出海航道二期工程正式启用，2万吨级船舶可直达银洲湖水域，江门海事局是从哪些方面保障大型船舶进出港安全？
廖永洪：崖门出海航道二期于7月20日正式开通，今后通过崖门出海航道进出新会港的大型船舶将大幅增加，由于崖门出海航道为单向航道，不具备万吨以上船舶双向通航条件，同时该航道船舶流量大，海上交通流复杂，存在较高的安全风险。若缺乏高效精细化的交通调度管理，江门港的船舶进出港将会受到限制，候港时间延长，极易导致船舶航行混乱、航道堵塞等问题，严重影响我市港航乃至制造业的高质量发展。
为此，我局联合新会区政府、市交通运输局到湛江、茂名、南通市调研交流，学习临港临海经济发展和船舶交通管理先进经验做法。积极向市政府、广东海事局汇报崖门出海航道二期开通后大型船舶预报、航行、侯泊等规则制订情况及需要协调事项。走访珠海海事局商谈上下游联动管控事宜，组织交通部门、航道部门及银洲湖沿岸27家码头、船厂、航运公司代表召开崖门出海航道二期工程启用水上交通安全宣贯会等。
后续，我局将加快推动新会区政府和市有关部门建设港航调度中心，高效开展江门港航道通讯、船舶调度、锚地管理等工作，加强与珠海市港口调度指挥中心的联系沟通，通过编组、轮候等方式，调度船舶安全有序进出崖门出海航道，提高船舶进出港效率，为广大港航企业提供更优质公共服务。
主持：为服务高素质船员队伍建设，保障船员权益，助力航运经济高质量发展，江门海事局创新开展“幸福船员工程”，这个民生项目有哪些内容？
邓洪福：船员是“蓝色国土”的耕耘者，是实现海洋强国、交通强国、航运强国战略和维护国家海洋权益的重要战略资源。江门海事局创新开展“幸福船员工程”，内涵比较丰富。（一）建设“幸福船员小屋”就是在偏远港口、码头和海事工作站点，建设可供船员免费使用的场所。（二）营造“流动党员港湾”就是建设好党员活动阵地，提升水上流动党员融入感、归属感和责任感，打造服务流动船员党员群体的党建品牌。（三）打造“优美船舶”。就是将船舶按照一定标准规范，打造成内河船舶“家庭式”、海上船舶“酒店式”风格的船舶公共空间，以此提高船员职业认同感，促进船舶航行安全。（四）促进“更好就业”，就是为船员提供信息咨询、就业指导、职业培训、职业保障等服务，构建和谐劳动关系。（五）关爱“勤劳船娘”。就是给予女性船员更多关心关爱和支持帮扶，促使她们更好的工作生活。（六）组建“海上搜救志愿者”。就是持续鼓励和推动“海上搜救志愿者”队伍发扬生命至上、互帮互助的精神，共同守护生命财产安全。
主持：近两年来，在简化办理流程、优化政务服务等方面，江门海事局采取了哪些措施来更好地优化营商环境？
史清刚：近年来，江门海事不断推进政府职能转变，加快服务型政府建设，推出一系列便民服务举措，主要包括：船舶转籍“不停航办证”、船舶证书文书“一次通办”、证明事项告知承诺制、“同城通办”、“异地可办”、“网上办”、“一次办”等便民制度，并制定了《江门海事局政务服务创新举措汇编》，将服务举措落到实处；同时，每年更新发布《江门海事局海事政务服务指南》，对内制定并实施江门海事局政务服务办理规范、政务服务“好差评”工作制度，做到政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，实现每个政务服务事项均可评价，每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价，每个差评都得到整改，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面，促进政务服务质量持续提升，全年抽样满意度超过95%。
2024上半年，实施船舶转籍“不停航办证”65宗，“告知承诺”服务352宗、“一次通办”服务231宗、“异地可办”服务228宗。各项业务办结率达100%，政务服务零投诉。
主持：节目的最后，有什么话想和市民说？
廖永洪：江门海岸线长、海岛多，内河通航里程长，水运经济、滨海休闲发展快，希望更多市民更多地关注和支持水运的发展。同时，也温馨提示广大市民，外出参加游泳等亲水活动时，一定要注意个人安全、防止溺水。
