播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门市自然资源局
访谈嘉宾：江门市自然资源局四级调研员肖泳
自然资源确权登记科科长胡健忠
海洋经济管理科科长汤慧民
市区规划管理科负责人岑象炯
国土绿化科副科长崔麟
节目主持：邝杰岚
主持：2月18日，省委、省政府召开全省高质量发展大会，江门市委书记陈岸明在会上表态发言：抢抓“大桥经济”重大机遇，为广东高质量发展贡献江门力量。围绕省高质量发展大会、市委书记的表态发言和2024年市政府工作报告，市自然资源局今年将重点从哪些方面来开展工作？
肖泳：今年深中通道、黄茅海跨海大桥即将建成通车，陈岸明书记适时提出，抢抓“大桥经济”和“黄金内湾”重大机遇，为广东高质量发展贡献江门力量。我局将切实为江门把握这一机遇贡献自然资源力量。一是谋空间、强保障。一方面要在现有“生产-生活-生态”空间总体布局的基础上，统筹开展优化提升，精细化编制“大桥经济”涉及区域的国土空间详细规划，提早谋划好平台，打造好载体，为迎接产业转移、集聚和配套提供规划支撑；另一方面，要充分发挥江门自然资源在大湾区城市中的比较优势，扎实推进自然资源节约集约和高效利用，推动资源要素向“大桥经济”带来的优势发展区域倾斜，确保要素跟着优质平台和项目走，提升江门的竞争力。二是守红线、优生态。牢记耕地保护和粮食安全“国之大者”，全面推行田长制，让每一块耕地都有田长负责。同时我局将全力促进绿色低碳发展，牢牢抓住绿美江门生态建设这一战略举措，高质量实施“六大行动”，推动县镇村绿化工作，大力发展林业产业，全面推动国储林项目落地，不断提升发展“含绿量”“减碳量”“含金量”。三是夯基础、添活力”。夯实资源资产管理基础，大力推动数字赋能、应用赋能、科技赋能，推进智慧自然资源建设，简化行政管理流程，提升自然资源治理效能，推动自然资源管理向精细化、智能化方向发展。同时，我局将进一步深化改革创新，优化提升现有体制机制，重点要深化集体林权制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。探索流程再造，深入推进二手房“带押过户”、项目“拿地即开工”等，助力优化营商环境，为江门高质量发展提供高效率资源要素保障。
主持：对于我市的自然资源环境，生活在其中的市民有什么样的感受呢？
【市民录音】
市民1：江门的（自然资源）真的挺好的，感觉比周边城市都好。像环境，还有周边的公园等都挺好。
市民2：我是别的地方嫁过来江门的，感觉江门的自然资源挺优胜的。我先生是荷塘的，感觉荷塘潮连等都非常好，潮连大桥那边的西江都很干净。滨江公园那边，设立了很多牌子写着保护水资源，这一点我觉得非常好。
主持：生活在绿水青山、环境优美的江门，确实是件幸福的事。今年的市政府工作报告提出：大力推进绿美江门生态建设，打造人与自然和谐共生的江门样板。在“绿美江门”建设方面，我市去年取得了哪些突出成绩？
肖泳：我市高质量完成2023年绿美江门生态建设“六大行动”任务。一是实施森林质量精准提升行动，完成林分优化5.2万亩，森林抚育5.4万亩，圭峰山等8个绿美广东生态示范点建设提质增效。二是实施城乡一体绿美提升行动。新增4个省级森林城镇（至2023年底共建成27个，列全省第一）、建成5个森林乡村、3个绿美古树乡村、104个农村“四小园”。三是实施绿美保护地提升行动，新会小鸟天堂、开平孔雀湖正式成为国家湿地公园。镇海湾万亩红树林示范区建设稳步推进，营造红树林1800亩、修复720亩。其他国家级、省级自然保护地建设有序推进。四是实施绿色通道品质提升行动，新建设和提升绿道、碧道40公里，全市建成绿道、碧道总长达1085公里，为市民提供休闲健身的绿色廊道。五是实施古树名木保护提升行动，已挂牌保护1896株古树名木，其他古树名木认定正在推进中。新建古树公园3个，全市古树公园达34个。六是实施全民爱绿植绿护绿行动，开展义务植树活动182场次，建成主题林19个，种植树木91723株，义务植树成为全民的自觉行动。多项工作成为示范典型，其中国家林草局发改司副司长苏祖云、省林业局局长陈俊光等领导到江门调研时，充分肯定江门绿美生态建设工作；集体林权制度改革的经验在全省林业系统会议上被推广。小鸟天堂被评为首批“广东省林长绿美园”，其榕树入选“全国10棵最美榕树”；台山上川岛入选首批全国“和美海岛”。我市2名护林员和1个林业服务窗口被国家林草局评为“一站一员一窗口”典型。
主持：目前我市正加力提速奋战“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展。2023年，市自然资源局在助力“百千万工程”方面做了哪些工作？
肖泳：我局积极参与市“百千万工程”指挥部要素保障、城镇建设等四个工作专班工作，主动谋划、切实做好自然资源要素保障。一是强化政策制度供给。印发了《江门市自然资源局关于促进“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施》等文件，从政策制度方面给予支撑。二是优化经济发展的空间布局。推进新会大鳌、开平塘口、鹤山鹤城等3个试点镇的镇村国土空间集成规划编制，启动了新会崖门、台山斗山、开平赤坎等6个“百千万工程”典型镇的镇级国土空间总体规划编制，对全市有条件、有需求的行政村开展村庄规划优化提升，推动资源要素更加集中、保障更加科学、利用更加高效。三是精准配置资源要素。全年安排使用新增建设用地指标28639亩和林地指标7178亩，批准用海52449亩，其中产业项目使用新增用地指标达16004亩，占比约55.9%，为江门市成为全省第六座工业投资破千亿的地市、GDP突破4000亿元提供了坚实的要素保障支撑。同时，我局持续探索实施点状供地模式，助力农村二三产业发展。
主持：今年将重点从哪些方面来继续深入推进“百千万工程”？
肖泳：2024年，我局将重点从四个方面继续深入推进“百千万工程”。一是加快国土空间规划的编制，为发展提供空间和规划支撑。二是进一步提高土地供应效率。各县（市、区）政府要严格执行年度计划，统筹好土地资源要素支持保障重大项目、重要平台和重点民生工程建设；要加大工业、基础设施的用地供应力度，确保全年工业用地供应不少于1万亩。三是加强产业项目准入把关。要及时优化提升产业项目准入条件，并加强对产业项目的后续监管，发挥工业用地对工业经济发展的支撑作用，促进持续加大工业投资，通过产业加速发展逐步降低财政收入对土地出让收入的依赖。四是加快推进全域土地综合整治，坚持集中集约原则，以土地的统筹使用、高效利用，更好服务农业适度规模经营、基础设施和公共服务便民利民、产业集中布局和集聚发展，不断优化生产生活生态空间。
主持：2023年10月，广东省委、省政府发布了《关于全面推行田长制的实施意见》，今年1月11日，省自然资源厅联合广州市人民政府举办广东省田长制现场推进活动，打响全面推行田长制的“发令枪”。什么是“田长制”？
胡健忠：田长制是国家落实耕地保护和粮食安全的一项战略举措，目的是将耕地和永久基本农田保护任务落实到责任人、地块和网格。其重点是建立省、市、县、镇、村5级田长和网格田长“5+1”责任体系，建立“人田对应”关系，调动发挥村、组基层组织作用，实现耕地保护关口前移，重心下移。恩平市作为广东省耕地保护田长制先行试点县，在体系构建、系统运用、网格划分等方面先行先试，荣获全省田长制先行县综合评价三等奖，工作成效得到省自然资源厅的充分肯定。
主持：我市将如何来建设落实田长制？
胡健忠：今年，我市将推动“田长制”在全市范围内全面落地实施。一是认真总结推广恩平试点经验，进一步完善制度设计。二是结合每个村的特点和风俗习惯，科学划定保护网格，确定各级田长，明确责任范围。三是将田长制工作纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，加强部门协同联动，严格考核奖惩，推动工作落实。四是加强宣传引导，按照省的部署要求，强化对田长的培训指导和政策宣讲，编好空间布局专题地图，明确耕地位置和数量，组织开展“送图下乡”活动，让乡亲们清楚知道哪里该严格保护，哪里可规划建设。
主持：3月12日为全国的植树节。今年“植树节”我市将有哪些安排？
崔麟：“植树节”期间，我市将按照全省联动开展五级林长暨全民义务植树活动的统一部署，由市县镇村四级林长带头参加植树活动，带动全市上下积极投身绿美广东生态建设。此外，我市还计划组织开展大型“互联网＋义务植树”活动，届时将通过媒体发布参加植树的报名二维码，市民线上扫码报名就可以参与线下植树活动。当前全市义务植树工作正如火如荼地进行中，截至目前，已开展各类义务植树活动355场次，参加活动1.9万人次，义务植树近9万株，种植的主要树种有樟树、落羽杉、萍婆、龙眼、木棉、风铃木等。预计今年全市将开展义务植树活动470场次，参与活动2.5万人次，义务植树12.35万株，植树约2000亩、50公里。
主持：在如何将植树节氛围延续下去，培养市民群众良好的植树造林、爱林护林的意识方面，有什么设想和安排？
崔麟：为培养市民群众良好的植树造林、爱林护林意识，我市正在谋划推进以下几方面工作：一是规划义务植树地点。印发了《江门市2024年造林绿化工作方案》，各县（市、区）累计创设110个共897亩、121公里可供社区各界、群众捐资植树的地块，满足群众就近就地开展义务植树的需求。二是创新义务植树尽责形式。广大市民群众可通过造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务等多种形式履行植树义务。三是发动社会力量参与。各县（市、区）设立并对外公布认种认养专线，方便群众咨询。全年计划通过全民义务植树系统，发布劳动尽责项目和捐资尽责项目不少于7次，让群众可以实地参与植树或者线上捐资植树。大力开展“人大林”“党员林”“企业林”等主题林建设，全年建设主题林不少于7个。
主持：2023年我市重点推动湿地分级保护，完成首批省级重要湿地创建工作，并喜迎开平孔雀湖、新会小鸟天堂2处省重要湿地。在湿地保护方面，2023年我市采取了哪些措施？取得了怎样的成绩？
崔麟：2023年，我市认真落实绿美江门生态建设工作部署，积极推动湿地分级保护，大力提升湿地生态服务功能，助力文旅融合发展。开平孔雀湖、新会小鸟天堂入选省级重要湿地名录，鹤山“清泉如许”入选我省首批小微湿地示范点，小鸟天堂古榕树入选全国100株最美古树，启超故里·小鸟天堂文化旅游区和华侨城古劳水乡景区均晋级为国家4A级旅游景区。主要工作举措如下：一是强化顶层设计。印发《江门市自然保护地规划（2022-2035）》等方案，优化我市湿地类型自然保护地布局。二是高位部署推动。召开全市湿地保护建设研究会，印发《江门市湿地公园提质升级工作方案》，因地制宜推进我市绿美湿地提升工作。完成镇海湾红树林国家湿地公园试点验收申请。用好省500万元专项资金，全面提升小鸟天堂湿地的生态和服务功能。三是加强保护修复。开展台山镇海湾万亩级红树林示范区建设等红树林项目4个，涉及投资总额约2.7亿元，完成红树林营造128公顷、修复74公顷。四是强化宣传引导，统筹开展2023年“世界湿地日”、湿地宣传周暨候鸟护飞行动等主题宣传活动。
主持：接下来，如何继续推动湿地分级保护，利用好我市湿地资源？
崔麟：接下来，我市将持续推进湿地保护分级体系建设，力争至2025年全市省级重要湿地不少于4处；加快推进台山镇海湾红树林国家湿地公园试点建设，着力打造台山镇海湾万亩级红树林示范区，持续推进湿地公园提质升级，强化湿地科普宣教，增强湿地综合效益，增进生态民生福祉，打造人与自然和谐共生的江门样板。
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李先生：请问目前厂房能不能“带押过户”需要什么手续和流程？
胡健忠：厂房带押过户有一个比较重要的条件是原来抵押银行要配合做这项工作，在银行配合情况下，到属地的不动产登记中心咨询办理就可以了。带押过户除了厂房之外，还有涉及土地的过户，一般住宅就是房屋过户，办理手续上也存在一些差异。目前过户手续只能在大厅进行办理，在银行抵押后，会涉及抵押合同的变更，必须要银行共同现场去申请，因此无法在线上办理。
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杨小姐：江门海岸线长，有很多红树林，请问我市对红树林有哪些保护措施？
崔科长：下一步计划开展台山镇海湾红树林万亩级红树林示范区，建设红树林项目四个，涉及投资金额2.7亿，完成红树林营造128公顷，修复74公顷，还完成镇海湾红树林国家湿地公园验收申请，同时计划在今年将会编制红树林保护规划，到时会对江门市现有红树林进行现场勘查，清楚现状后，再分级分类探索，找专家研究如何划分不同区域、不同类型更好的去保护红树林。
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张先生：我有时去白水带散步，看见有人在山里面拔走一些植物，感觉这样不太好，希望有关部门管一管。
崔科长：在此非常感谢市民朋友对白水带公园环境的关注。近年以来，在绿美江门建设，包括城市品质提升建设、植树节每年造林，现时江门市很多公园的环境越来越好，大家都能看到各种黄花风铃木、宫粉紫荆、橘子开花等。对于市民提出的这个问题，我们会向相关管理部门进行反映，加强监管力度，在此，呼吁各位市民跟我们监管部门一起共同保护好环境，保护树木，不要随意盗砍盗罚，林木的砍伐需要向相关部门申请，是有相关规章制度来监管这项工作，希望在大家共同努力下，江门的生态环境、公园环境会变得越来越好。
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余小姐：目前我市加装电梯政策是怎样？还有优惠吗？
岑象炯：2022年，修订江门市既有住宅增设电梯管理办法，简化了相关审批流程，完善了后期管理的措施，这个办法为加装电梯的推行提供了制度的保障。同时，各个县市区制定了加装电梯财政的补助办法，但相关政策是有时效性的，各个地方有细微差别，有需要的市民可向属地财政部门了解当下相关优惠政策。
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王先生：现在市区还是有一些城乡结合部，有些旧村落很有特色，建筑物也很有岭南特色，是不是在规划的时候可以保留这些岭南特色呢？
岑象炯：这位市民的建议和我们规划管理推行的方式是相符的。在规划管理当中，对于结合城中村“三旧”改造非常注重文物历史建筑和现有一些城乡环境的保护，很多时候采用未改造的方式，在实施的过程中保护好相关建筑环境。
主持：当前，广东正全面推进海洋强省建设。2023年，我市上川岛成功上榜自然资源部公布的第一届“和美海岛”名单，体现我市丰富的生态资源、海洋资源。我市将如何以此为契机，更进一步发挥好我市海洋资源优势，建设海洋强市？
汤科：江门是全省海洋大市，海域面积4880.47平方公里，大陆海岸线长409.12公里，共有大小海岛352个，海洋资源禀赋优越，发展前景广阔。我市将坚持向海而兴、向海图强，着力优化海洋经济发展格局，拓展蓝色发展空间，打造高质量发展战略要地。一是加快构建全产业链现代海洋产业体系，打造广东现代化海洋牧场先行示范市，推动海洋牧场与海上风电融合发展。二是加快滨海文旅开发，提速推进浪漫海岸、川岛宿集等项目建设，打造大湾区滨海旅游新标杆。三是加强陆海统筹，强化用海空间保障，推进海域使用权立体分层设权和养殖用海市场化出让，提高海洋资源开发利用效益。四是开展海岸线整治修复、美丽海湾建设等工作，加快打造镇海湾万亩级红树林示范区，提升海洋生态品质。
主持：2023年8月，江门市成为广东省首批市级国土空间总体规划获批城市之一。这次获批的《江门市国土空间总体规划（2021-2035年）》有哪些亮点？
岑象炯：《江门市国土空间总体规划》编制秉承“能用”“管用”“好用”的理念，具有“多规合一”、落实国家、省、市重大战略、体现绿色低碳发展理念、塑造高品质国土空间等方面的特点。在强化战略引领方面，《规划》抓住“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设战略机遇，强化江门市作为中国侨都、 重要节点城市、珠江西岸先进制造业强市、珠西综合交通枢纽、高品质滨海国际旅游城市等主要职能，统筹安排全域全要素空间资源布局。在统筹开发保护方面，《规划》以“三区三线”为基础，构建“一心两带三轴线”“三山两江一海湾”的国土空间开发保护总体格局。在加强空间治理方面，《规划》以“一主四副多极点”城市空间发展架构统领城市建设，科学制定交通设施、产城融合、生态治理、农业提质、海洋经济、基础设施等近期建设计划；科学引导下层次总体规划与专项规划、详细规划编制，提升对国土空间全体系、全流程、全维度、全周期的治理水平。
同时，《规划》以江门自然人文特色和经济社会发展特点为依托，力求彰显江门特色。一是落实“制造业当家”战略，在“三区三线”划定过程中，重点做好大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台、国家、省级开发区的用地保障。保障产业发展空间，确保至2035年全市城镇开发边界内工业用地面积占比不低于30%。二是推动实施“百千万工程”。《规划》强化乡镇联城带村的节点功能，推动形成“城市主中心—县级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇体系结构。以台山、开平、鹤山、恩平四个县域副中心为核心引领，以鹤山-新会产业组团、广海湾海洋经济组团、银湖湾滨海新区组团等重点平台促进小城镇组团式发展，以特色镇建设破解镇村空心化难题，增强城镇对乡村的辐射带动作用。三是彰显侨乡滨海城市特色。《规划》重视历史文化保护传承，构建了以世界文化遗产开平碉楼与村落为核心的历史文化保护体系，以侨乡文化引领城镇、乡村、海洋、田园、山林等地域风貌；落实“海洋强省”战略，谋划临港先进制造、海洋新型产业、滨海高端旅游、“蓝色粮仓”等海洋产业发展平台。
主持：2024年中央一号文件要求：严格落实耕地保护制度，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。根据中央一号文，今年我市将从哪些方面来进一步加强耕地保护和节约集约用地等方面的工作？
肖泳：耕地保护方面：我市将强化规划引领，印发实施《江门市耕地保护利用规划（2023-2035年）》，守稳守牢耕地保护红线，积极配合做好耕地保护和粮食安全责任制“首考”。全面推行田长制，建立“5+1”田长责任体系，划定网格，落实巡田工作，严控新增耕地流出。拓宽耕地流入渠道，结合耕地集中整治区，做好补充耕地和恢复耕地工作。
节约集约用地方面，我市将推进三项重点工作。一是稳妥有序推进低效用地再开发试点工作。目前，我市已经印发《江门市推进低效用地再开发试点工作实施方案》。今年将开展低效用地调查评价，完成低效用地标图入库，完善低效用地再开发政策，编制低效用地再开发专项规划，推进首批试点项目实施。二是持续推进村镇工业集聚区升级改造。总结推广已建成投产改造项目的经验模式，结合市场需求、产业布局和产业链强链补链需要，谋划推进我市条件成熟的村镇工业集聚区实施升级改造，推动当地的产城融合、产村融合，提高村集体的经济收入。三是加强国有建设用地供后监管。完善建设用地供后监管机制，制定建设用地开竣工监管指引，持续开展开竣工预警提醒，避免地块闲置；同时，加快修订我市闲置土地处置工作指引，指导各县（市、区）加快闲置土地处置，督促以开工方式处置的闲置土地持续开工，确保地块有效利用。
主持：面对接下来的“台风季”，在提高地质与海洋灾害综合监测和防御能力，强化灾害应急处置能力等方面，市自然资源局将开展哪些工作？
汤慧民：我局将始终坚持“人民至上，生命至上”，强化风险意识和底线思维，全力打好地质和海洋灾害防御攻坚战。一是紧盯风情雨情，加强与气象、应急等部门会商分析，认真研判地质和海洋灾害风险，加密开展监测预警预报工作，及时启动地质和海洋灾害气象风险预警响应，做好预警信息发布。二是强化地质灾害隐患点的排查、巡查与监测，及时发现和整改存在问题和隐患。三是坚持群测群防，建立乡（镇）长、村干部、群测群防员“三员共管”体系，落实地质灾害隐患点领导挂点制度，实施一个隐患点一套防灾应急预案，配齐巡查技术装备。四是强化应急值班值守和信息报送。五是持续推进地质灾害隐患点工程治理和海洋观测基础设施建设。今年计划完成5处地质灾害隐患点的工程治理，建设1套警戒潮位标识物及宣传牌，近期还将投放一个新的海洋观测浮标。六是组织群众喜闻乐见、形式多样的宣传活动，科普宣传地质灾害防灾避险知识，并组织地质灾害防治业务培训，提升管理人员的专业素质和业务能力。
主持：节目最后，有什么想对大家说？
肖泳：接下来我们会落实市委市政府的工作部署，深化改革创新，优化制度建设，不断提升自然资源的保障能力和管理水平，为我市高质量发展贡献自然资源力量。
