《民生热线》播出内容（第870期）
直播时间：2023年11月24日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门市住房和城乡建设局
访谈嘉宾：江门市住房和城乡建设局党组书记、局长 江宁进
江门市住房和城乡建设局党组成员、副局长 林锡安
江门市住房和城乡建设局四级调研员 吴文清
江门市住房和城乡建设局技术管理科科长 汤春来
节目主持：邝杰岚
主持：今年，广东省和江门市相继召开了高质量发展、百县千镇万村高质量发展相关会议，吹响了新一轮高质量发展的号角。今年江门市住房和城乡建设局如何全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，助力江门高质量发展？
江宁进：今年以来，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，锚定“走在前列”总目标，凝心聚力落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作部署，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，精心扮靓五邑城区，协力建设美丽乡村，推进建筑业高质量发展，全面提升住有宜居水平，展现侨乡底蕴魅力，开启城乡现代化建设新征程，奋力为再造一个现代化新江门奠定坚实基础。
主持：今年以来，我市主要出台了哪些政策，促进房地产行业高质量发展？我市商品房销售情况如何？
林锡安：今年以来，我市坚持因城施策，通过供需两端持续发力。4月出台了优化地块规划管理、容缺办理报建手续、推进房地产业和建筑业融合发展、下调人防易地建设收费标准和预售资金监管比例、优化车位销售管理等共16项措施，有力推动土地出让和项目加快建设，促进我市房地产业高质量发展。9月中旬，我市作为全省首批三个城市之一，率先落实8月底国家出台的“认房不认贷”、降低首付比例等金融支持政策，降低市民购房门槛和成本，进一步释放我市刚性和改善性住房需求。
一系列政策和各类宣传促销活动取得初步成效，我市房地产市场保持较强韧性。1-10月全市商品房网签面积597万㎡，面积排名全省第4，同比增长6.6%，增速排名全省第3，珠三角第2。截至10月底，全市商品住房库存消化周期为15.7个月，比去年年底减少2.7个月，比去年同期减少2.9个月，处于合理区间，在全省排第2。1-10月全市二手房销售面积279万㎡，为近四年同期最高，同比增长43.4%。
主持：房地产业和楼市的发展变化，也是市民密切关注的一个方面。在这方面，也有市民提出了自己的建议：
【市民录音】
市民：据我了解，这两年的楼市感觉不是很好，有一些房地产也传出问题。我身边的人买房子的话，会偏向选择本地房地产。楼价的话，感觉降幅比较大，但现在年轻人购房的欲望不是很高涨。我知道政府也出台了很多政策，例如装修优惠券等，但优惠券的优惠力度不算大。我建议可出台政策降低首付，贷款利息更优惠等，但我知道政策一直在变。希望可以降低买楼门槛。
林锡安：今年8月份以来，国家已经先后出台优化住宅住房套数认定的标准，降低首付比例，降低存量房首套住房的贷款利率等多种房地产金融的优化政策。我局也迅速会同相关金融管理部门，积极推动这些政策在江门落地落实。我市是全省首批落地首套“认房不认贷”政策的城市，也是全省首批调整住房信贷政策的三个城市之一，目前我们市首套房和二套房最低首付比例分别降到20%和30%。首套房的利率降到3.5%，存量房首套房的贷款利率从调整前的5.05%下降到现在的4.27%，平均下降77个基点。通过上面政策的落实，确实有利于减轻市民购房的压力和负担。
主持：今年以来，我市在中心城区先后推出润泽园、福泽园和盈泽园三个保障性租赁住房项目。这三个项目的主要申请对象有哪些？申请需要什么条件？目前租赁情况如何？
林锡安：去年以来，我们市陆续将润泽园负责人和迎泽园三个保障性小区的房源通过改造为保租房推出市场，今年开始陆续公开配租。保租房主要是面向新市民、青年人的群体。新市民是指是年龄18周岁以上，在本市区用人单位工作或者自主创业的。新青年是指年龄在18周岁以上，40周岁以下，户籍在江门市区的户籍的人员。这部分的人员在申请保租房的时候，在项目所在地的辖区内没有自有产权住房，或者人均住房面积少于15平方米以下的，都可以去申请这个保租房。那上面的条件市民可以登录微信小程序，“江门保租房”进行了解和申请办理。三个项目推出以来，受到了社会的普遍关注和欢迎。目前润泽园200套的保租房已基本满租，福泽园120套的保租房出租率也接近了90%。11月中旬我们推出了迎泽园486套的保租房，出租率也接近七成，仅剩余少量的两房和三房的房型。
主持：今年以来，全市四市三区共提供了多少套保障性租赁住房？
林锡安：我市自2022年开始发展保租房，截至目前已筹集了6560套房源。为推动保租房尽快发挥社会效益，我市积极加快项目建设进度，目前已有2981套投入使用。
主持：对于我市的保障性租赁住房情况，市民有什么看法和建议呢？
【市民录音】
市民1：目前，银行利率比较低，我前两年买房的时候5点多的利率。最近我朋友在江门买房，3点多的利率。算下来，总价差很远。但如果是刚需的话，就必须得买。如果不是刚需的话，又不想压力那么大，听说现在有一些保租房，我觉得租房也挺好的。看自己需求吧。
市民2：之前江门也推出了一些保障性住房，其实我觉得这是很好的事情，毕竟年轻人压力挺大的。比较担心的是：现在有些人住进去这些房子了，几年之后搬出去了，房子的设施或者环境有损坏的，是否会进行修理翻新呢？
林锡安：我们现在推出市场的每一个保租房，都有对应的运营单位负责项目的配租，日常的运营以及维修维护的工作。在管理的过程当中，也会定期开展巡查，发现房屋或者配套设施损坏的时候，及时的进行维修维护。申请人在申请退房的时候，运营单位也会上门检查。如果发现房屋或者配套设施有损坏的，是由于承租人的原因造成损坏的，由承租人进行维修维护之后，再委托给我们运营单位。如果因为其他的原因造成损坏的，由运营单位负责维修。在房源重新配租之前，所有的运营单位也会再次对房屋以及配套的设施进行检查，确保房屋交给下一任的租户的时候，是处于一个正常使用的状态。
主持：今年11月初，我市发布《江门市区2023年度保障性租赁住房保障范围公告》。该《公告》有何亮点和新举措？
林锡安：今年是我市发展保租房的第二年，也是保租房公开配租的第一年。今年的保障范围公告结合实际运行情况做了优化调整，一是进一步优化产业园区保租房的申请条件，只要在项目所在镇（街）无自有产权住房即可申请，为更多新市民、青年人到产业园区就业、创业提供了有力保障。二是降低新市民准入门槛，原先要求提供劳动合同，现在只需提供到市区创业、就业的证明材料(如劳动合同、社保缴费记录、营业执照等)即可。三是明确在江门市保障性租赁住房管理平台进行业务线上办理，该平台提供从申请到配租、缴纳租金的一站式服务。
主持：今年市住建局在保障性租赁住房的供应方面做了哪些工作？
林锡安：市住房城乡建设局聚焦发展保障性租赁住房，加大房源筹集力度，通过盘活改造、新建等形式筹集了15个项目共4065套保障性租赁住房，其中盈泽园、福泽园、润泽园等一批项目于今年顺利投入使用。今年建成了全市集中部署的江门市保障性租赁住房信息服务平台，实现全过程监督保障性租赁住房的建设、出租、运营管理。截至目前，全市已有2981套保障性租赁住房对外开放申请，累计为1316名新市民、青年人提供了阶段性住房保障，有效解决新市民、青年人的住房难题。
主持：接下来还有何计划？
林锡安：接下来，市住房城乡建设局将持续做好发展保租房工作，加快筹集2024年保障性租赁住房，优化项目布局，推动已筹集项目加快建成配租使用。同时加大保障性租赁住房宣传力度，持续优化江门市保障性租赁住房管理平台功能，为更多的新市民、青年人提供保障性租赁住房的优质服务。
主持：11月4日，恩平市发生4.3级地震。地震对当地房屋结构会不会造成影响？当地住建部门采取了哪些措施来检查和排除地震后的安全隐患？
汤科：据恩平市统计，发生地震时，当地小部分农村民房墙面、窗角出现裂痕，小部分企业厂房墙面轻微开裂、瓷片脱落，未收到房屋倒塌报告。恩平市地震防御期间共组织撤出危房户百余户，当地住建部门组织专家对有损坏的房屋建筑物及时进行鉴定，确保群众居住安全。
主持：目前我市的高层建筑包括高层住宅小区在设计施工时在防震避震方面有什么要求？大概能抗住多少级的地震？
汤科：目前，我市的高层建筑包括高层住宅小区设计施工时在防震避震方面主要遵循“小震不坏，中震可修，大震不倒”的抗震设防目标。
我国房屋建筑工程抗震设防是按照国家抗震技术规范标准以设防烈度的形式，对设防区域为6度以上抗震设防区域的房屋建筑进行抗震设计与施工。自1990年起，江门市开始实施1989年版的《建筑抗震设计规范》，上世纪90年代建造的房屋建筑抗震设防烈度均已达到6度抗震设防标准。自2002年起江门市开始实施2001年版的《建筑抗震设计规范》,全市房屋建筑除蓬江区、江海区和新会区按抗震设防烈度不低于7度建造，其余地区房屋建筑按抗震设防烈度不低于6度建造。
主持：今年初，江门市政府印发《江门市海绵城市建设管理办法》。什么是“海绵城市”？
汤科：海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，说直白一点，这是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化以应对雨水带来的自然灾害等方面具有一个良好的一个弹性。
主持：目前，我市在海绵城市建设方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？
汤科：我市于2016年启动海绵城市建设，成立了以分管市领导为组长的工作领导小组，将海绵城市规划管控相关要求纳入国土空间总体规划和控制性详细规划，以及用地规划条件、土地出让、工程规划许可证等审批管理中。2022年，结合我市实际，制定出台设计指引、建设标准图集等一系列政策和技术文件，推动海绵城市建设理念在规划、建设、管理全过程贯彻落实。截至目前，江门市城市建成区27.1%的面积达到海绵城市建设目标要求。2022年11月，我市被评为第二批省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市。完成了江门河、天沙河等一批生态岸线建设及修复，列入全国城市黑臭水体整治监管平台的12条黑臭水体已全部完成整治，完成7个历史内涝点治理、50宗小型水库除险加固主体工程建设，累计建成节水载体412个，形成一批可推广、可复制节水经验。
主持：下阶段的工作重点有哪些？
汤科：接下来，我们将系统化推进海绵城市建设。一是积极推进海绵城市建设规划实施。从水环境、水安全等方面，系统推进排水分区海绵城市总体建设。二是加快海绵城市专项规划修编。全面落实国家层面系统化全域推进海绵城市的要求，对接我市国土空间规划，加快推进专项规划修编。三是加强宣传培训。一方面组织建设、设计、图审、施工、监理等单位相关人员开展海绵城市专业技术培训。另一方面利用媒体和网站宣传海绵城市相关政策法规、标准规范、技术工艺，形成良好的社会氛围。
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【微信留言】
余先生：近来不少城市楼市政策有调整，不知道江门有没有这个考虑？
林锡安：今年已经实行认房不认贷这个政策。接下来我们从供给端这里会继续联合自然资源部门，继续优化商品房小区的规划条件，支持开发商的优化户型的设计，向市场提供更多的高品质的住房产品。同时继续联合金融管理部门，继续落实好认房不认贷的政策，对贷款比例、利率的优惠政策会根据上级的金融部门的最新的要求及时去落实。
【微信留言】
杨小姐：什么是青年公寓？我明年就毕业了，如果在江门就业，是不是可以申请青年公寓？我有很多学长是自己租房，对于刚刚毕业的学生来说负担是有点重了。
林锡安：青年公寓是我们跟建设银行、团市委三家单位一起创新的一个对新毕业就业的大学生，提供的一个短期的公寓的一个保障。根据杨女士的这个情况，应该初步判断是属于无房的新就业大学生，是符合我们的青年公寓的条件的。建议杨女士可以登录“江门住建”的微信公众号了解，或者致电3831602咨询办理。青年公寓，它的优惠条件更加有力度。对于新毕业的大学生，在一个月之内可以免费的入住。入住之后可以提供劳动合同，之后可以享受最长长达一年的居住时间。
【微信留言】
冯小姐：自从狂飙带热了江门的旅游后，我很多外地的朋友都来江门打卡，作为本地人，我很自豪有这些资源，但是我觉得我们对这些旧建筑的保护和开发还是不足够，有些旧建筑变成危楼了，如果能统一修缮，维持古朴的风貌，相信也是一道美丽的风景线。
江宁进：历史街区的旧建筑是我们中西文化一百多年的这些的文化的沉淀。的确是有不少的老建筑是存在一些安全的隐患。我们目前是先采取这种回避停用，有计划的分批进行修缮。目前主要是按照修旧如旧的原则，在保护建筑外立面这种传统风貌的情况下，我们重点是进行结构安全的加固，外墙进行修复。那么在确保安全的情况下，我们再进行使用。
【微信留言】
张小姐：还是想问问，小区电梯的广告费，临时停车的停车费到底应该如何分配？属于业主还是物业管理公司？我们小区的物管从来不公布这些收益。
林锡安：小区公共部位产生的收益归全体业主所有。今年我们也发布了对物业管理公司的收入信息公示的一个范本。接下来，我们也会加强巡查，督促各个物业管理公司按照规定公示小区的这个收益情况。
主持：楼盘建设也是城市建设的一部分。对于我市的在建楼盘，也有市民提出了自己的建议：
【市民录音】
市民：现在看到有一些楼盘还是会将很多建筑废料随意放在楼盘周边，虽然过一段时间他们可能会清理，但放在那里的时候万一刮风下雨，还是会影响到周围的，粉尘很大，空气很差。
江宁进：在建的这种楼房工地方面，是要求将建筑垃圾集中存放于建筑工地范围内，并及时清理。对于未及时清运的建筑垃圾，是要按照严惩防治六个百分之百的要求全部落实覆盖。接下来，我市住建部门将进一步加强在建房屋市政工地严惩污染防治执法的检查。对于未落实严惩防控措施的，我们将严格按照江门市扬尘污染防治条例的有关规定依法处理。
【微信留言】
何先生：虽然现在加装电梯的旧楼是越来越多，但是据我所知，很多旧楼是扯皮导致无法加装电梯，希望以后能有更人性化的规定，让旧楼能增加使用价值。
汤科：我市出台了江门市既有住宅增设电梯的管理办法等文件，指导了我市既有住宅的增设电梯。目前我市累计开工增设电梯项目已经超过一千余台了，增设电梯也可以使用业主名下的一个住房公积金和住房专项维修基金。
主持：对有加强电梯需求的市民有什么提醒？
汤科：有意增设电梯的市民和相关的房屋产权人，应该是要加强沟通协商，相互的理解包容，依法的开展和配合增设电梯。除了这个优惠政策以外，从2017年开始，我们主要江门市自有住宅增设电梯的指导意见和管理办法，普遍出现的问题，通常是由于这个基金或是责任分摊的因素所导致的。增设电梯是有同意增设电梯的全体业主作为申请人，负责对增设电梯的前期协商，项目的申报、设备的采购、项目的实施等等。根据出台电梯的管理办法，也提供了这个基金分摊的参考案例，通过这样的指引性的规定，可加快居民的统一意愿来达成共识。市民可以关注我们市住建局的官网，也可以详细了解我局对家装电梯的管理法。
主持：国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项。这其中涉及到住建领域的有哪些？带来了哪些变化？
吴文清：经梳理，涉及住建领域取消的事项主要在造价咨询资质管理的处罚，由于工程造价咨询资质已取消，所涉及的相应处罚事项也一并被取消。
工程造价咨询企业资质的取消将有效降低企业制度性交易成本，进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。同时也带来以下变化：一是在没有资质限制的情况下，原从事造价咨询上下游业务的企业会进入市场，行业竞争将进一步加剧。二是没有资质门槛，投标竞争主要看公司业绩信誉和项目负责人业绩，业绩信誉变得更为重要。三是事中事后监管变得更加严格，监管思路将从“管主体”向“管行为”转变，监管重点将从“管企业”向“管项目”转变。四是资质取消将带来新一轮大洗牌，行业兼并重组或将加剧。工程造价咨询行业将进入到“拼人才、拼服务、拼实力、拼品牌”的新阶段。
主持：接下来有何思路和计划？
吴文清：接下来，我们将从以下几方面来推进有关工作：一是健全企业信息管理制度，积极做好行政区域内企业信息的归集、共享和公开工作。二是进一步完善工程造价咨询企业诚信长效机制，依法实施失信惩戒。三是健全政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的协同监管格局，支持行业协会提升自律水平，加强会员行为约束和管理，充分发挥社会监督力量参与市场秩序治理。四是积极培育具有全过程咨询能力的工程造价咨询企业，提高企业服务水平和国际竞争力。五是加强事中事后监管，及时查处相关违法、违规行为，并将监督检查结果向社会公布。
主持：对于市住建局提供的服务，也有市民提出了表扬，来听听：
【市民录音】
市民：现在办住房真的很方便，特别是在网上预约办理也很方便，拿资料去现场办理就行。包括有留意开了很多的绿色通道：人才通道、军人通道、残障人士通道。这些服务都给群众带来很大的方便。
主持：今年以来，市住建局采取了哪些举措来进一步推进“放管服”改革，优化营商环境？
吴文清：（一）工程建设项目审批制度改革方面。一是大力推广工程建设项目“一网通办”系统、会商管理系统、市政公用基础设施报装“一站式”服务系统应用，推行“代办制”“预审制”，促进更多项目实现“拿地即开工”“验收即发证”，推动投资项目早动工、早投产。二是实行分期联合验收，对取得了1个建筑工程施工许可证且由多个独立的、完整的使用功能的单位（子单位）工程组成的房屋建筑工程项目，可以申请某个（或几个）单位（子单位）工程进行联合验收。三是实施分阶段核发施工许可证，建设单位可按基础阶段、主体阶段分别办理建筑工程施工许可证。
（二）消防审验方面。一是成立市、县两级建设工程消防审验技术服务队，提供从咨询到验收全过程、全方位服务。二是开辟审批“绿色通道”，对省、市年度重大项目提供预先技术服务。三是全面推行“提前服务、容缺受理”制度。四是优化特殊建设工程消防设计审查办理。
（三）建筑市场方面。一是取消房建市政工程招标项目招标文件事前备案和投标报名等事项，实行招投标事前信用承诺制。通过开展“双随机、一公开”抽查和“两场联动”专项检查的方式对项目进行监管，建立常态化的检查机制。二是落实“招标人负责制”，赋予招标人定标权和定标责任，实现招标人权责统一。目前已将改革试点范围扩大至全市。三是实现招投标全流程电子化，依托大数据技术，为行业监管提供全流程招投标分析及预警服务，打击围标串标等违法违规行为。
（四）住房公积金方面。一是提前归还公积金贷款本息、达到法定退休年龄提取等2项服务事项实现免提交佐证材料办理。二是对住房公积金贷款申请、偿还购房贷款本息提取、住宅增设电梯提取等6项服务事项的办理材料进行部分减免。三是退休提取、出具个人缴存证明等40项服务事项实现线上秒批办理。四是开展“公证+公积金”政银区块链查询，群众办理继承公证时不用跑公积金柜台，实施公积金贷款二手房“带押过户”服务模式。五是打造“全程网办”为主、“两地
联办”“代收代办”相协同的“跨省通办”模式，实现住房公积金高频服务事项“跨省通办”。
【微信留言】
王小姐：我的自由产权小车位在小区地下车库，我在靠墙不影响其他车位的情况下安装了一个储物柜，遭到物业管理公司阻挠。想问问，我在自己车位产权范围内能不能自由支配呢？物业管理公司有没有依据？
林锡安：物业是有这个监督管理权的，如有疑问可以拨打3831946进行咨询，不影响其他住户情况下跟物业进行协调。
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梁先生：我们小区已经支取过好几次维修基金了，请问如果维修基金用完了怎么办？
林锡安：根据《住宅维修基金管理办法》，业主的分账户住宅装修维修余额少于首期缴存额的30%需要续缴，成立业主大会的小区续缴事宜由业主大会研究决定，未成立的小区续缴的具体管理办法由小区物业和财政部门共同制定。
主持：近日，省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化旅游厅印发《关于表彰全省历史文化保护传承工作先进集体和先进个人的决定》，我市2个集体3名个人斩获殊荣。 今年以来，市住建局在历史文化保护传承方面，做了哪些工作？
江宁进：近年来，我市高度重视历史文化保护传承工作，2023年制定了《江门市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干措施》，推动全市历史文化资源保护规划期限修编至2035年。截至目前，已完成《中国历史文化名镇——广东开平赤坎镇保护规划》等系列规划编制，为历史文化资源精细化保护提供指导。积极开展“梁思成杯”侨乡建筑设计大赛，长堤历史文化街区成功创建省级历史文化街区并实施“挂牌保护”，新增5条国家级传统村落并完成了12条中国传统村落数字博物馆建馆，新公布认定6处历史建筑，为延续侨乡文脉提供重要支撑。
主持：下阶段有何计划？
江宁进：下阶段我市将积极启动国家级历史文化名城申报工作，进一步梳理细化工作措施及行动清单，明确保护重点和保护要求，确保在城市更新、城乡建设过程中统筹城乡空间布局，坚持保用并举、以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市和乡村的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。重点谋划长堤历史文化街区保护活化、新会区中国传统村落集中连片保护利用示范创建，继续推进赤坎华侨古镇等项目建设，以点带面，示范引领，打造更多保护活化利用的“赤坎模式”“江门样板”。
