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直播时间：2023年07月07日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门市民政局
访谈嘉宾：江门市民政局党组书记、局长 谢鸿猷
江门市民政局养老服务和儿童福利科科长 骆慧晶
江门市民政局社会事务和区划地名科科长 车方乐
江门市民政局社会救助科三级主任科员 周莹
江门市民政局慈善事业和社会工作科三级主任科员 凌仕麒
节目主持：邝杰岚
主持：今年2月，广东省召开了高质量发展大会，江门市召开了高质量发展第一次推进会和市委十四届四次全会。今年市政府工作报告也提出，我市要“着力推动高质量发展”。 江门市民政局将如何开展工作，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，助力我市高质量发展？
谢鸿猷：江门市民政局以“专、精、细、实”工作作风，着力构建“大救助、大养老服务、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，用心用情抓好民生社会事业，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，为推动江门高质量发展作出民政担当、贡献民政力量。具体实施方面，市民政局制定了《江门市民政局贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的工作措施》，大力推进强县促镇带村，深入推进城乡融合发展，主要包括制定民政领域高质量发展配套支持政策、健全县镇村衔接的三级养老服务网络、稳步提升社会救助保障效果和服务水平等九大方面工作任务，具体有22项重点任务清单，把高质量发展的要求落实到民政具体工作任务上来，全力保障和改善民生，助力我市高质量发展。
主持：民政事业的高质量发展需要全社会的参与。我们记者嘉琪也采访了一位深耕基层的社会工作者，她就是江门市江海区江南街道居家养老服务站社工黄旭华，一期来听一下她的工作感受和体会：
【记者讲述】
记者：作为养老服务站的一线社工，她对于江门市目前的养老情况是怎么看的呢？
黄旭华：江门市目前的养老情况是不错的，特别在“十四五”规划下，有政策的支持，每一个镇街至少都要配备一个居家养老服务站。在我们这边目前一个街道是有一个养老服务点，服务周边14个社区。如果比较远的，社区人员就要去到该社区提供服务。老人家可以来这里参加一些文娱康乐的活动等。
记者：江门市居家社区养老工作覆盖的范围是怎样的？目前进展如何？
黄旭华：以我们这边为例，就像是老人家的大学，也像是老人家的一个托管中心。早上老人家来到这里可以参加任何类型的活动，包括生日会、游园会，定期也会举办手机班，唱歌班等。还有健康管理师为他们进行咨询服务，测血糖测、血压等，肢体康复指导也会有。中午也会有长者食堂，吃饱饭之后，下午进行一些活动后，老人家就会回家。老人家周一到周五都可以来这边“上学”。
记者：阿华说到，江门市民政局在他们开展居家社区养老服务的过程中，给予了非常大的帮助。
黄旭华：江门市民政局给了我们很大的支持，在他们的指导之下，有很多相关的资源，例如，医疗资源、社区资源等。毕竟我们的力量是有限的，在他们的牵头带领之下，我们可以将资源盘活，用到老人家身上。
记者：作为居家社区养老服务的一线社工，阿华经常要跟老人家打交道，她希望江门市民政局在接下来可以给予他们更多的支持。
黄旭华：希望江门市民政局可以给予我们大力的支持，无论是资金上还是人员上，或者福利上。例如人员的培训，老人家福利的提供等可以下达到服务站点就最好了。
主持：人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的一个较为突出的社会问题。江门市是广东省老龄化程度较高的城市，因此在养老服务方面也推出了许多的创新举措。去年，我市成为全省唯一入选2022年国家居家社区基本养老服务提升行动项目资助地市。去年以来我市的居家社区养老工作有哪些亮点和成绩？
骆慧晶：我市以出政策、强基建、促服务为抓手推进居家社区养老服务发展。政策创制方面，出台了《江门市居家社区养老服务管理办法》等文件，为加快完善居家社区养老服务网络提供政策保障。服务设施方面，建成并投入使用居家养老服务设施664处，包括15个居家社区养老服务示范站点，加强社区养老服务供给，去年至今累计实施特殊困难老年人家庭适老化改造2062户。提升服务方面，落实居家养老助残服务“平安通”平台提质扩面，完成政府资助扩面对象“平安通”设备安装3842人并完成“平安通1+7”服务中心建设。
主持：您刚提到的《江门市居家社区养老服务管理办法》自 2022年 11月 1日起施行。根据《管理办法》，今年将重点从哪些方面来推进该项工作？
骆慧晶：一方面，推动江门市居家社区养老服务促进条例立法，出台更多鼓励支持社会力量参与居家养老服务的具体措施，以更强效力、更大扶持推进居家社区养老服务发展；另一方面，探索研究更灵活、更高效的模式推动长者食堂等重点养老服务项目持续有效运营，满足广大老年群众助餐服务等养老需求。
主持：今年我市十件民生实事中，提出要加大老年人关怀服务力度，资助不少于1736户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造；加大资金保障力度，实现全市不少于60家长者食堂助餐服务有效供给。目前这项工作推进情况如何？
骆慧晶：我们将特殊困难老年人家庭居家适老化改造列入“十四五”时期重点养老服务加以推进，今年初已印发通知将建设任务分解到各县（市、区），明确时间节点和工作要求。去年我市作为全省唯一入选国家居家和社区基本养老服务提升行动项目资助的地市，获得中央专项彩票公益金支持建设家庭养老床位。我们将中央专项行动与特殊困难老年人家庭居家适老化改造有机结合推进，加大资金支持，今年以来累计为1160户特殊困难老人完成居家适老化改造。同时，我们积极推动长者食堂发展，我局年初专门印发通知，明确县（市、区）长者食堂运营名单，并每月跟踪运营进展情况，督促落实有关工作。截至6月末，全市正在运营的长者食堂66家。
主持：“家有一老，如有一宝”。让老年人都能够拥有幸福的晚年生活，这也是每个家庭的期盼所在。在这方面，市民有什么看法和建议呢？
【市民录音】
市民1：我家的老人家暂时还能出去工作还能赚钱，所以我们暂时还不用担心他们养老的问题。如果以后他们去老人院居住的话，对于我们普通家庭来说压力还是蛮大的。如果他们在家里养老的话，我们可能要留一个年轻人或者请人回来照顾他们。所以有补贴就会更好。
市民2：家里孩子比较多，养几个老人家也是非常的吃力，希望政府可以给我们提供帮助，能更好地照顾老人养老。因为我们又要工作又要照顾老人，不可能照顾到那么周全。
骆慧晶：我们民政部门也在积极推进形成“兜底保障有力度、普惠供给有力量、高端服务选择”的养老服务供给机制，积极推动不同层次、价位的养老机构发展。今年也会对福利机构的管理细则进行修订，也会有扶持措施，推动社会力量更好地参与养老机构建设，为老人提供多元化服务。养老机构的信息有通过市民政局官方网站进行公示，有需要的市民可以查询，结合家庭情况和老人需求进行选择。我们在2021年也推进“邑康宝”保险，符合相关条件，在保障期内是可以享受照护补贴的。通过这些措施，可以减轻市民负担。而对于选择居家养老的老人，我们也会通过软件服务支持和硬件设施改造帮助大家减轻压力。例如会安装扶手、安装门禁等智能化的设备等。我们也积极链接专业资源，开展关于失能老人、半失能老人等的家庭照护课程，帮助大家更好地照顾家人。
【微信留言】
余小姐：最近，我家中有老人想入住养老院，我了解过才知道，目前养老院的供给并不是很充足，不容易找到合心意的养老院，现在老年人越来越多，希望能重视，加大养老院的床位供给。
骆慧晶：我们也充分认识到群众对于养老服务的需求越来越大，所以今年我们也把民办养老机构的扶持政策出台纳入了计划，包括规范性文件的修订等。我们会进一步扩大社会力量参与养老机构建设的补贴范围，积极争取对补贴标准进行提高，希望可以形成不同层次的养老服务给到市民选择，方便市民根据实际能寻找到合适的养老机构。
主持：《江门市贯彻〈广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法〉的实施意见》自 2022年 11月 1日起施行。该《实施意见》提出了哪些新要求和新举措？
周莹：我先介绍《省办法》对低保边缘家庭、支出型困难家庭的定义和救助措施。低保边缘家庭、支出型困难家庭的申请认定程序和综合评估指标与低保基本一致。最大的区别在于对共同生活家庭成员人均月收入标准的放宽。其中，低保边缘家庭将人均月收入标准放宽到低保标准1.5倍以下；支出型困难家庭将人均月收入标准放宽到上年度所在县（市、区）居民人均可支配收入以下，同时要符合共同生活家庭成员经认定的医疗、教育、残疾康复、因灾因意外事故刚性支出超过家庭年收入60%的条件。经申请认定的低保边缘家庭、支出型困难家庭虽然不能每月领取最低生活保障金，但可享受医疗、教育、就业、住房的专项救助待遇。
《江门市贯彻实施意见》的出台，主要是细化了两类新对象与原社会救助对象认定的衔接，增加了鼓励低保边缘家庭残疾人、老人就业增收的措施。具体是：不符合或不再符合特困人员供养、最低生活保障条件的对象，和获批临时救助的对象，可用已有的申请救助材料直接转入低保边缘家庭或支出型困难家庭认定，无需重复提交材料和开展核对、调查；对因家庭经济、生活状况改善，6个月渐退期满退出低保转为低保边缘的家庭，有残疾或60岁以上家庭成员就业的，按照原低保保障金额再延长发放6个月保障金。
主持：对有需要的市民，有什么提醒？
周莹：建议之前退出了特困人员供养和低保，或申请后审核不符合特困人员供养、低保条件的困难群众，向共同生活的任一家庭成员户籍所在镇（街）进行咨询和提出申请，享受新政策的福利。
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【微信留言】
胡先生：我的一个亲戚，从香港回江门养老，她能否享受本地老人的一些政策优惠呢？
骆慧晶：目前养老机构面向所有市民，如有意向可以提出申请。现时也承借 的发展计划，我非常支持和鼓励民办机构，特别是实力较强的机构面向港澳同胞提供养老服务。
主持：江门本地老人乘坐公交车免费的，大湾区的长者能否一样可以享受这方面待遇呢？
骆慧晶：部分福利政策，如高龄津贴，目前是有户籍限制，但入住养老机构是不受限制的。
【热线电话】
杨生：江门市蓬江区汲芳里一号居家养老服务中心食堂何时开放堂食？
骆慧晶：居家养老服务中心部分长者食堂的站点设在居家养老中心内，刚在节目中也有提及，目前正在运营的长者食堂有66家，服务模式均有不同，据了解，现时也在逐步恢复堂食服务。待节目后，我了解相关情况后，再亲自与你联系。
杨生：建议居家养老中心再加装电梯，万一碰上电梯故障，也能用于应急使用，方便长者出入。居家养老中心何时恢复老人歌唱活动？如入住居家养老中心需要什么手续？
骆慧晶：这个站点具体经营由蓬江区民政局进行统筹。关于蓬江区居家养老服务中心的一些具体运营问题以及您所关切的问题，我已做好笔录，节目后，我和蓬江区民政局沟通后，再致电与你联系。
【微信留言】
杨女士：近日留意到网络的报道，江门福利院有一个小朋友刚考完高考，我几个朋友都好感动，都想资助他读大学，想了解民政局慈善基金是否有相关指引？
凌仕麒：多谢市民的热心，关注到我市福利院小朋友的表现。如市民有资助意向，可联系市区慈善会进行定向捐赠，捐赠可指定用途、用于哪位困难群众或者意向资助的对象去使用这笔善款，每一位捐赠者都有权向慈善机构翻查使用情况。
主持：今年市政府工作报告中提出，完善梯度救助体系，兜牢兜实底线民生。目前我市的救助体系包括哪些方面？有哪些创新举措？
周莹：当前的社会救助体系主要包括三大类。第一类是基本生活救助，包括特困人员供养、最低生活保障等，主要形式是按月发放基本生活保障金。第二类是专项救助，包括医疗救助、教育救助、就业救助、住房救助等，其中医疗和教育救助主要通过发放补贴减轻救助对象医疗和教育刚性支出负担，就业和住房救助主要通过链接资源和减免费用帮助救助对象就业和改善居住条件。第三类是紧急救助，包括临时救助、灾害救助等，主要是对遭遇突发疾病、事故、灾难等急难的对象给予快速、兜底的基本生活保障。梯度救助主要体现在，对困难程度越高的对象救助措施越多、标准越高、力度越大。“十四五”以来，通过将非户籍和非常住的困难公民纳入临时救助范围加强兜底保障，通过认定低保边缘家庭和支出型困难家庭拓宽专项救助范围等扩围增效的举措，都推动着我市社会救助体系的改革和完善。
主持：接下来在构建更高效能的社会救助体系方面，将有哪些计划？
周莹：接下来，我们将重点探索和推进“物质+服务”社会救助的改革，创新形式增加救助服务供给，加强供需对接提高救助对象生活质量。
主持：“一老一小”是今年民政工作关注到的重点人群。近年来，民政部门持续推动困境儿童生活、监护、医疗、教育、康复、安置“六种保障能力”全面提升。在推动困境儿童福利保障方面，市民政局今年将有哪些工作思路和重要举措？
骆慧晶：我市民政部门立足困境儿童实际需求提供各类帮扶服务。生活保障方面，落实孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童基本生活费，以及困难残疾儿童生活补贴、重度残疾儿童护理补贴等各类特殊儿童补贴发放，加强生活帮扶；医疗康复方面，持续实施“孤儿医疗康复明天计划”，为孤儿提供诊疗、康复、辅具配置、体检和住院服务等费用资助；教育保障方面，持续实施“福彩圆梦、孤儿助学”工程，为年满18周岁后仍在有关院校就读的孤儿提供每人每学年1万元的就学资助等等。
今年，我们将持续加强集中供养与分散供养困境儿童分类关爱帮扶。通过对江门市社会福利院儿童康复楼实施升级改造，完善院内环境和设施设备，加强“养治教康社”等服务能力建设，为集中供养儿童提供更好养育服务。对社会分散供养的孤儿、事实无人抚养儿童等，将继续加强与卫健、教育等部门协调联动解决就医、就学问题，并依托儿童督导员、儿童主任等服务队伍加强日常巡访，及时发现服务需求，解决实际问题，帮助困境儿童们更好成长。
主持：除了困境儿童福利保障，未成年人保护工作也是近些年来的社会关注重点。在未成年人保护方面，市民也提出了自己的建议：
【市民录音】
市民1：希望学校可以更重视未成年人的保护，因为孩子可能比较听老师的话，学校开展未成年人保护的教育，成效可能更好。当然家长也要注重这方面的教育。
市民2：（政府）和我们老师都要共同努力，在学校我们能给孩子一些教育，但对于实践学校能给到的也只是一部分，国家也出台了《家庭教育促进法》，家庭教育也要关注。应该社会的每一方面都要关注（未成年人保护）。
骆慧晶：在2021年新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》里，专门设立了学校保护、家庭保护、政府保护等六大保护专章。对于家庭监护人，学校的教职人员以及政府等各方去保护未成年人工作中也提出了具体要求。作为民政部门也将未成年人的家庭监护情况的监测和指导帮扶纳入未成年人关爱保护的重点工作内容，重点关注困境、农村留守等特殊儿童的家庭监护情况，同时也了解到教育部门做了大量的工作。如在今年六一儿童节，我们与教育部门多次沟通，了解到教育部门举办了一些包括反炸知识校园宣讲、青少年禁毒等工作。民政部门作为市未成年人保护工作领导小组办公室，我们会积极与教育部门联动，充分发挥未保办的统筹作用，利用好村居一级的主任、乡镇督导员等服务队伍，共同开展未成年人关爱保护工作，加强未成年人的六大保护体系建设，增强未成人自我保护的能力，为未成年人成长创造更好的环境。
主持：今年5月，我市出台《江门市进一步加强未成年人管理服务工作方案》。该方案主要从哪些方面来进一步加强未成年人管理工作？
骆慧晶：该《工作方案》以问题为导向，针对我市当前未成年人保护工作中辍学、犯罪、溺水等问题，提出控辍保学、预防犯罪、净化网络等九方面工作措施，并细化成清单式的57项具体任务，明确解决未保工作问题的时间节点和工作内容，进一步强化未成年人管理服务工作推进。
主持：今年在未成年人保护方面，市民政局将推出哪些重要举措？
骆慧晶：今年，我局将以落实执行《工作方案》为抓手，建立健全未保工作定期复盘机制和成效评价制度，强化对重点领域、重点任务的跟踪督办及工作成效宣传推广，推动工作方案落地见效。此外，我局还将积极推进镇（街）级未成年人保护工作站点建设，按照已出台的未成年人保护工作示范站点建设服务工作指引部署，加强示范站点硬件建设和软件服务，更好地为有需求的未成年人提供救助保护服务。
主持：江门是“爱心之城”，目前我市慈善事业的整体发展情况如何？市民政局如何对其进行推动？
凌仕麒：我市是著名的中国侨都，乐善好施、助人为乐是我市的优良传统。一直以来，我市在开展乡村振兴、慈善公益事业都得到广大群众、社会各界得支持，各慈善会每年募集到的和使用的善款总体呈上涨趋势。据不完全统计，去年，全市各慈善会募集善款2.67亿元，主要用在扶贫济困、乡村设施改善、教育设施的添置、疫情防控、帮扶残疾人、开展志愿服务等等方面。
其实早在2020年底，我局就推动出台了《江门市推动慈善事业高质量发展实施意见》，从坚持党建引领，培育多元化的慈善主体，拓宽参与的渠道，普及激励的政策，弘扬现代慈善文化、增加慈善透明度等多方面来推动我市慈善事业的发展。让慈善变成更加看得见、摸得着、广大市民可以参与、愿意参与进来的活动。
主持：乐善好施是我市的优良传统。对于我市慈善事业的发展，市民有什么建议呢？
【市民录音】
市民：政府和个体做慈善的力量还算是比较小的，希望政府牵头联动更多企业资源，企业资源可以补充力量的不足。
凌仕麒：现在我市有能力的人都在关注慈善事业，想去帮助需要帮助的人，人人能参与，人人乐于参与是我们行业不断努力的方向。我市近年来从培育主体、拓宽参与渠道、增加慈善透明度等方面推动慈善事业发展，希望营造更好地社会慈善气氛，带动更多人参与慈善活动。其实很多企业都积极 相应政府倡议，大力支持乡村振兴和慈善事业活动，起到了很好的示范带动作用。行善不分大小，希望人人能够行动起来，将爱心汇聚成海，共同为和谐社会出一份力。
主持：接下来，在发展慈善事业，擦亮“爱心之城”品牌方面，我市将有哪些创新举措？
凌仕麒：下一步，我市将建立慈善帮扶和群众需求的对接机制，了解社会发展的实际需求，进一步动员、引导、支持社会力量参与慈善帮扶，充分发挥慈善力量推动共同富裕、助力乡村振兴、促进城乡区域协调发展的重要作用。
主持：现在民政服务日趋人性化和贴心，比如在某些重点日期，开设婚姻登记加班专场等等，都让市民感受到关怀和便利。在“放管服”改革方面，江门市民政局推出了哪些便民举措？接下来如何深化这些服务呢？
车方乐：实行婚姻登记跨区域通办，进一步提高婚姻登记效能。从今年6月1日开始，双方均非本地户籍的内地居民可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记；如果一方或双方户籍地在本省（市、区）的，无需提供居住证，可以在本省（市、区）任意一个婚姻登记机关办理婚姻登记，极大满足了群众就近办理婚姻登记服务的需求。
推出边缘家庭和支出型困难家庭救助服务。通过统一低保、特困人员救助供养、低保边缘家庭、支出型困难家庭、临时救助的救助申请家庭经济状况信息化查询核对授权书，实现救助申请人一次授权匹配最优的救助申请方案，帮助申请人便捷、高效获得符合条件、待遇最高的社会救助。
主持：节目最后，对市民有什么提醒和呼吁？
谢鸿猷：近年来，新型犯罪层出不穷，犯罪分子的行骗招数越来越多，籍此机会提醒广大老年朋友，警惕养老服务非法集资骗局和电信网络诈骗，守好自己的钱袋子，做个精明的“老友记”。同时，当前正值暑假，提醒广大未成年人及其监护人，注意提高安全保护意识，防范溺水等安全事故，保障生命财产安全，度过安全、愉快、有意义的暑假。
