《民生热线》播出内容（第824期）
直播时间：2022年12月9日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2新闻综合频率
上线单位：江门市金融工作局
访谈嘉宾：江门市金融工作局局长何渝
江门市金融工作局副局长梁育娟
江门市金融工作局金融监管科科长雷耀海
节目主持：容楚琪
主持：10月16日，党的二十大胜利召开，为我国未来的发展指明了道路，江门市金融工作局将如何领会党的二十大精神，并贯彻落实开创工作新局面呢？
何渝：党的二十大指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。2023年，市金融局将全面贯彻落实党的二十大精神，落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+6+3”工作安排，打造现代金融业，主动服务“六大工程”，支持建设现代化产业体系，促进区域协调发展，推动江门构建新时代侨都高质量发展格局。
主持：落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+6+3”工作安排等，江门市金融工作局具体是如何开展工作的？已经或预期取得哪些成效？
何渝：第一，坚持党对金融工作的全面领导。江门金融系统党建大联建机制在江门金融业已建立两年，并取得较好的成效，下一步我局将提升机制品质，发挥党在金融企业完善公司治理中的领导作用，带动深化结对共建机制。同时，坚持党管人才原则，鼓励金融机构上挂、下派锻炼，激发金融人才干事创业、改革创新的积极性。
第二，以高质量金融服务赋能实体经济高质量发展。（一）是延伸园区内金融服务链条。打通金融服务“最后一米”。（二）是优化资金对接渠道。实施“金融+”工程，加大重点行业和重点企业的信贷支持。（三）是健全多层次资本市场体系。深入实施“金种子”三年行动方案，提升我市企业直接融资比例，充分发挥资本市场重要作用。
第三，以创新推动金融业发展。（一）是推动金融对外开放。依托澳门中葡商贸合作服务平台，配合推动澳门发展融资租赁、财富管理和葡语系国家人民币清算等特色金融业务。（二）是大力创新金融工具。进一步理顺港澳发债流程，推动我市更多优质企业赴港澳发行债券。
第四，加强源头管理，维护金融稳定。重点抓好打击非法集资、P2P网贷平台、第三方财富管理公司、私募基金等涉众金融领域专项排查工作，以实现非法集资等非法金融活动少发生、早发现，从源头减少风险。
主持：今年，全市上下按照市第十四次党代会部署要求，聚焦市委“1+6+3”工作部署全面发力，奋力谱写江门高质量发展新篇章。江门金融工作局做了哪些工作来助力地方经济发展，特别按照2022年政府工作报告提出的“加大金融扶持实体经济力度”的目标，目前取得哪些成果？
梁育娟：今年以来，截至10月末，全市本外币贷款余额为5423.60亿元，同比增长9.94%，比年初增加453.29亿元。其中，制造业、基础设施贷款增速均高于全市平均贷款增速，2022年两项贷款的增量占分行业贷款增量达六成。
尤其是在金融扶持实体经济方面，重点做了两项工作：（一）是强促进有效融资需求的发掘和对接，我局充分发挥“金舱”对接机制，线上线下共同发力发掘融资需求。自平台上线至今累计处理诉求超400宗，为91家企业解决3.95亿元的融资需求，满意度达99.25%。（二）是用好政策性开发性金融工具破解重大项目资本金不足的问题。成功推动21个项目获基金投放26.97亿元，项目领域涵盖收费公路、铁路、垃圾焚烧发电设施、省级产业园区基础设施等。加快形成“政策性开发性金融工具+政策性银行贷款/商业银行贷款”的融资模式，加快项目开工建设，目前21个项目已全部开工。
主持：金融业作为第三产业一个细分行业，各业务板块情况怎样？
何渝：江门金融业对GDP的贡献度持续提升，已成为我市重要产业，截至前三季度，金融业GDP总量达213.54亿元，占GDP比重达8.0%，拉动GDP 0.5个百分点。
第一，在银行保险业发展方面。截至三季度末，江门辖区银行业资产总额7811亿元，同比增长11.3%，比年初增长12.0%，增速位居广东辖区第二（不含深圳，下同）。
第二，在地方金融组织发展方面。今年我市16家地方金融组织参加年审，其中12家获评A类，4家获评B类，获评A类数量排全省第3位，居广州、东莞之后。同时进一步完善政府性融资担保体系，降低担保费率，落实普惠金融发展和降费奖补政策，2022年获省级降费补助资金305.3万，补助资金数占全省26%，项目数和补助资金数均列全省有奖补的15个地级市第一名。
第三，在资本市场板块方面。深入推进“金种子”三年行动计划。江门A股上市公司共有15家，在省内排第8名。2022年以来，新增1家企业申报IPO成功过会待注册，3家企业申报IPO在审核，4家企业进入省证监局上市辅导，另有2家新三板的企业成功从基础层转创新层，超过20家企业迈出上市程序中实质性、标志性步伐，超过60家企业进入拟上市企业培育库，“雁形”后备上市梯队日益壮大。积极推动各类创投基金、私募基金等投资类基金集聚在人才岛金融集聚区，目前共有31支基金落户，规模达59.2亿元。
主持：我市在今年年初推出的《江门市2022年新春暖企惠企十条》，实施情况如何？
梁育娟：为提振市场主体信息，营造暖企惠企的良好氛围，在《江门市 2022 年新春暖企惠企十条》中，我局会同人民银行江门市中心支行、江门银保监分局推出普惠小微贷款贴息、跨境融资贴息及融资担保业务补助，有效推动我市金融业支持实体经济。具体成效主要体现在两个方面：第一、扩面降本稳住经济。第二、融资担保降费补助成效显著。
主持：在“扩面降本稳住经济”中的“扩”“降”“稳”主要体现在哪些方面？
梁育娟：第一，扩面降本稳住经济。目前我局已完成对1326家企业共660.92万元的小微企业贷款贴息兑付，有效拉动贷款24.62亿元，降低了企业的融资成本，提升了企业的贷款获得性。此外，落实国家、省有关延期还本付息等的政策，直接将政策优惠传达到市场主体，形成“信贷政策+货币政策工具+财政贴息”的联动支持模式，进一步引导利率下行。10月全市银行新发放企业贷款120.86亿元，加权平均利率4.37%，比年初下降23个BP。
主持：“融资担保降费补助”方面取得了哪些成效呢？
梁育娟：我局积极指导2家政府性融资担保公司，将降费让利落实到位。江门鼎诚担保费用均按年化1%收取，且不收取任何保证金，截止今年10月，已累计为小微企业降低担保费用成本约540万元。江门粤财普惠平均担保费率为0.98%，并对江门农商银行批量项目中小微企业融资担保业务调低担保费率的同时，提高担保责任比例，政府性融资担保公司的社会效益日益凸显。
在省地方金融监管局10月2日发布的《关于进一步做好融资担保降费补助资金有关工作的通知》中，我市2家政府性融资担保机构即粤财普惠金融（江门）融资担保股份有限公司、江门市鼎诚融资担保有限公司合共被确认项目200项，获省级降费补助资金305.3万，项目数占全省36%，补助资金数占全省26%，项目数和补助资金数均列全省15个地级市第一名，目前资金已拨付到位。
【微信留言】
余先生：疫情当下，小微企业经营出现了难题，对于即将到期偿还的贷款，是否有政策可以帮扶一下？
梁育娟：我们按照央行及国家相关政策，如到期又符合条件的情况下，可到合作的银行申请延期还款。
【微信留言】
李先生：我是小微企业主，我目前只有自有住宅用房拥有完全产权，请问能不能用它来抵押贷款呢？
梁育娟：若符合条件的情况下，是可以申请抵押贷款的。目前各家银行产品都是非常丰富的，如有需要可直接向我们联系，也可以跟江门农商行、四大行、工农中建交等，可供你多方面咨询。
主持：企业的诉求我们要关注，市民的关切我们也需要聆听，下面听听这位市民在金融领域有什么特别想说的。
市民：有些人贪图高回报而听从旁人的推荐买了一些所谓的理财产品，到头来损失惨重。
主持：对于市民提到的这种情况，你们有什么回应呢？
雷耀海：我国目前实行的是金融业务特许经营制度，任何机构未经有权部门批准，不得发行这种理财产品、证券投资咨询等金融业务。因此，当市民发现这类投资信息，首先第一时间核实其金融资质，从它的主体进行辨别，此外，我们在互联网对涉嫌从事非法金融投资理财的第三方理财管理机构，对其金融风险进行专项整治。在此提醒广大投资者，要对理财收益率和存款利息判断是否合理，高收益意味高风险，收益率超过6%就要警惕了，8%就很危险，10%很可能损失本金了，当遇到金融疑惑时，可以向正规的金融机构，江门银保监局、中国人民银行，市金融局等这些官网上了解相关信息，也可以直接与我们沟通。投资理财要找正规金融机构，不要轻信一些机构和企业推销人员的一面之词，就随意透露自己的个人信息和打开来历不明的网络连接和二维码，更不要轻易汇款、转账。
主持：如果发现涉嫌非法集资线索，要如何举报？
雷耀海：如果你发现身边有涉嫌非法集资的行为，首先收集相关证据，包括它的广告宣传、微信截图、录音录像、合同协议，转账凭证，主动向公安机关，或当地处置非法集资领导小组办公室，而江门市办公室设在市金融局，待你提交证据和线索后，经相关部门核查属实后，将依法予以奖励，根据《江门市非法集资举报奖励办法》符合举报奖励条件的，将给予举报人200元至100,000元的奖励。
主持：刚才接受我们记者采访的市民，除了提到理财产品的问题外，还说到了老人上当受骗的一些情况，下面我们继续听听她的声音。
市民：有些老人很容易上当受骗，金钱损失严重。
主持：今年全国开展了打击整治养老诈骗专项行动，大力打击假借养老之名实施诈骗、骗取财物的违法犯罪行为。如何更进一步地守护老年人的“钱袋子”，让生活过得更安稳和幸福？
雷耀海：今年4月，全国开展打击整治养老诈骗专项行动以来，各地各部门依法打击整治以“养老服务”为名诈骗老年人的违法犯罪行为，切实保护了广大老年人辛苦多年的积蓄。
在此温馨提醒大家紧记以下几点：（一）树立健康的投资理念，切勿听信保本高收益的承诺，理性投资，个人风险承受能力和投资产品风险等级相应的产品，家属可多向老人家讲解宣传非法集资、防骗反炸的知识来引导老年人正确理财。（二）需提高风险防范意识，现在的互联网、微信、APP假借金融创新名义，提高养老服务、投资养老项目、代办养老保险等诱饵的非法集资，尤其要谨慎和警惕。（三）警惕免费推销购物活动，牢记世上没有免费的午餐，不要相信某些公司提供的免费旅游、茶话会、免费体验等活动。在签订合同前，要认真的阅读各项条款，妥善保管发票、付款凭证等证据。（四）积极举报非法积极，一旦发现非法集资线索，向当地的金融监管、公安部门举报。
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【微信留言】
冯先生：家中老人家和朋友一起购买了广州一间叫云股传媒公司的理财项目，后来无法兑现，老人已经去了公安局报案，但只是收了资料，到现在都没有处理，请问怎样拿回这些钱？
雷耀海：希望大家重在防范，一旦发生这种投资损失时，当进入侦查阶段，再到诉讼终结，这过程会耗时较长，只能静待警方后续调查的结果。
主持：传媒公司是否有理财资质？
雷耀海：消费者要通过正规渠道查询和选择投资，只有金融业务许可或是备案的一些合法机构、金融保险中介这类，可以到银保监会官网上查询；对于证券公司、期货、基金，公务基金、证券投资可到中国证监会信息公开网站上查询；对于税务基金、管理人、税务基金产品，可到中国证券投资企业协会官网上查询是否在其目录里。市级金融局主要针对地方金融监管，对于持牌的金融机构，暂时还没有相关的金融管理权限。
【市民来电】
关生：网贷严重违规，呼吁广大市民不要借网贷。
雷耀海：对于这种网贷行为，要收集和保存好相关证据，包括合同、转账凭证，弄清楚与你签合同的人，你所投资的项目类别。如果市民所说的网贷平台是在江门，你可以直接向我们投诉，电话是：3399762。如果是外地的网贷平台，建议你到外地金融局的官网，根据它提供的举报、投诉方式，把你收集的相关信息上传或邮寄给他们，相关部门会进行后续的跟进和处理。
邓小姐：发现身边有非法集资的线索，该如何举报？
雷耀海：你可以找当地公安部门、金融局，向他们提交相关的证据和材料就可以了。
【微信留言】
叶小姐：听说民间借贷有利率上限，请问怎样界定是否属于合法的民间借贷呢？
雷耀海：根据最高人民法院的司法解释：民间借贷是民间法人之间、自然人之间、非法人组织之间的借贷，不牵涉金融主体资质的问题，对于利率是有要求的，一年期市场贷款利率，人民银行每月会公布一次的，最高利率不能超过它的4倍，不允许预先扣除本金。
【市民来电】
吕生：有没有相关政策帮扶残疾人创业？如果创业成功，大概什么时候能收到创业补贴？
梁育娟：因为这是涉及残疾人创业补贴和相关政策扶持的问题，建议你先联系残联或相关部门了解和咨询。金融局主要负责对接在创业过程中有融资需求的对象，如果你日后在创业中有融资需求，可以联系我们或对口的银行机构为你解决。
主持：近年来，“元宇宙”“区块链”“挖矿”“NFT”等高科技概念受到市场追捧，偶尔收到手机APP推送各种投资广告，参与这种投资是否合法？受到诈骗该如何维护自己的权益？
雷耀海：第一，根据国家的有关规定，虚拟货币不是真正意义上货币，不具有与货币同等的法律地位，不能作为货币在市场上流通，因此投资和交易虚拟货币是不受法律保护的。第二，现在的一些网购、电子商城、平台等，以高额回报为诱饵采用这种高科技外壳吸引广大消费者赶紧投资，事实上，一部分平台是个人不具有资质的，没有正当的实体收益，与其承诺的回报也不匹配，许多是涉嫌非法的金融活动或者是非法集资，根据《防范和处置非法集资条例》第25条的规定，对于这种集资参与人的损失是自负的，责任是自负的，这也是为什么我们金融这一块主要把防范放在处置的前面，所以还是以防范为主。这些平台的运作模式违背价值规律，资金的运转和高额的返利难以长期维系，一旦资金链断裂的话，参与者就面临着严重的损失。所以在这里也郑重提醒广大的市民不要参与这一类没有金融资质的投资。
主持：刚才提到了江门金融工作局促进地方经济的发展举措，在现今全面推进乡村振兴的进程中，具体有什么举措促进乡村经济的发展？
梁育娟：今年以来，我局积极推动金融资源聚焦乡村振兴薄弱环节，创新支持方式，做到“人到、钱到、智到”全方位支持乡村振兴。（一）是人到，派出金融骨干力量支持乡村振兴建设。我局一名业务骨干挂职台山都斛镇大纲村任第一书记，支持当地经济发展。我市金融监管部门和金融机构选派了25名优秀业务骨干到辖内各县（市、区）重点镇（街）、产业园区挂职锻炼工程，进一步畅通金融机构与基层有效对接渠道。（二）是钱到，加大乡村振兴的信贷支持力度。截至10月末全市其中涉农贷款余额1776.57亿元，比年初增加238.47亿元，增长15.50%，同比增长14.72%，高于各项贷款的平均增速，占全部贷款余额的32.76%。引导金融机构推出无须抵押、担保的“青蟹贷”、“金蚝贷”信用贷产品，今年以来累计为包括“台山青蟹”蟹农们在内的信用户发放线上信用户贷款1.48亿元，有力支持了特色农业产业发展。（三）是智到，以党建大联建为纽带凝聚全金融系统支持乡村振兴工作。举办“播撒金融雨露又绿撂荒耕地”江门金融助力乡村振兴开耕活动，由金融机构认购台山市都斛镇55亩撂荒地农产品，为当地复耕提供保险、融资支持。
主持：近日，中国银保监会发布《关于开展养老保险公司商业养老金业务试点的通知》，将于2023年1月1日在广东省试点商业养老金业务。市金融局在这方面有什么工作计划？
何渝：当前，我市共有江门市现有专业养老保险机构2家，分别是平安养老保险股份有限公司江门中心支公司、泰康养老保险股份有限公司广东分公司江门中心支公司，2022年1-9月两家机构保费收入占寿险总额的1.5%。除此之外，目前我市各保险机构推出专属商业养老保险产品共5个，已具备试点的条件。下一步，我局将根据上级的工作部署，做好以下工作：
（一）是成立由人社、税务、财政、金融、社保、银保监部门等跨部门工作推进小组，形成“政府+部门+保险运营机构”工作格局，推进我市第三支柱养老保险工作。
（二）是推动服务和产品创新。鼓励已落户我市的寿险、养老险机构积极向上级争取第三支柱养老保险在我市落地，争取结合我市产业结构、居民收入结构、养老需求等创新养老金融产品，争取更多新的机构落地江门。增加我市养老保险服务供给，带动我市养老保险事业的发展。
（三）是加强宣传。通过线上线下多途径向市民宣传，提升居民对第三支柱养老保险的认知度。
