齐心协力 攻坚克难 高效完成2023年国土变更调查工作

自去年底开展2023年国土变更调查以来，市自然资源局把它作为深化主题教育的一项业务工作抓紧抓实，努力克服时间紧、任务重、地域广等困难，高效统筹各类资源，应用无人机等新技术，在短短不足一个月内提前完成了4万个图斑的实地调查举证上报工作。

一、高度重视，主要领导亲自抓

年度国土变更调查成果是自然资源管理的底数、底版和底图，是耕地保护和粮食安全责任制考核的数据依据。市自然资源高度重视，主要领导亲自抓实抓细，为我市国土变更调查顺利推进起到了关键作用。在国家图斑下发前，召开全市调查监测和耕地保护工作会议，局长刘建新同志亲自部署变更调查工作。图斑下发后，局党组书记杨海泉同志多次关注调查进度和质量，强调要千方百计克服图斑下发晚的困难，按时保质完成任务。为加强对各市（区）的督导，局长刘建新同志带队到各市（区）进行了两轮的实地督导，指导帮助基层解决遇到的实际问题，并多次召开专题会议分析研判工作进度和耕地保护考核数据情况。

2023年12月28日，刘建新局长在台山三合镇实地督导年度变更调查工作

二、充分发挥基层所和村居力量，严控作业进度

2023年12月16日国家下发我市图斑40736个，是全省最后一批下发图斑的地级市，比其他地市足足晚了两个星期，省级上报时间节点为2024年1月15日，仅有一个月的作业时间。我市图斑量大，地域广，时间紧，任务重，存在较大压力。由于大部分县区财政困难，无法组织专业化作业单位开展外业，为按时完成任务，我市广泛发动镇（街）自然资源所和村居人员364人开展外业调查举证。作业人员放弃节假日休息时间，力争把进度往前赶。同时大力推行无人机举证，提高外业工作效率。市局每日通报各县（市、区）内外业和审核上报进度，对进展较慢的县（市、区）及时督促提醒，统筹安排作业人员和作业节奏。经过全市上下共同努力，我市于1月10日完成了所有图斑的初次核实建库上报，比省级要求的时间节点提前了5天，为耕地保护考核分析研判赢得了宝贵的时间。

三、实行全员培训考核和全过程质量管控，确保成果质量

调查数据真实准确是变更调查工作的生命线。我市在变更调查工作中，始终坚持实事求是的原则，把调查成果的真实性和准确性摆在首要位置，确保数据成果质量。一方面，加强对作业人员的技术培训和指导，组织培训调查人员520余人次，首次实行作业人员理论和实操考核制度，大力提升了一线调查骨干、核查人员的业务能力水平。另一方面，严守审核关口，市县两级严格按照地类认定标准逐图斑审核地类、属性、边界、照片等信息，对存疑图斑退回核实补充完善，对涉及相关管理业务图斑的，组织开展联合会审，共同确定图斑地类属性。此外，加强实地外业抽查，刘建新局长、分管局领导在12月28日至1月2日期间分别带队到各市（区）督促指导，现场查看图斑举证信息的真实性和规范性，确保调查数据成果真实准确可靠，防止弄虚作假，经得起国家专项督察的检验。截至1月11日，我市省级审核通过率为99.68%，高于上级要求的质量规定。

四、多部门联动合作，推进耕地流入流出核查与整改

耕地特别是永久基本农田流出排查整改是变更调查工作中同步开展的工作，也是难点工作。为完成耕地保护责任目标考核任务，市局成立数据分析小组，严格核实耕地流入流出情况，对不合理耕地流出的图斑，由县级自然资源部门及时通知对应镇（街）进行核实整改，并协调当地农业、林业部门联动推进。市局每日调度耕地数据，先后8次召开耕地保护考核分析预判会议，对存在耕地保护“一票否决”风险较大的地区下发提醒函，要求属地政府加大耕地整改和恢复力度，并将整改成果纳入变更调查。期间，刘建新局长、分管局领导带队分成6个小组下沉乡镇督导，大力推进耕地整改和恢复，现场检查实地与上报地类信息的一致性。对于举证为耕地图斑，调查人员严格按照地类认定标准和调查规程认定耕地，特别是严格新增耕地认定，确保耕地实至名归。

五、攻坚克难勇担当，砥砺奋进再向前

相对其他兄弟市，我市收到图斑足足晚了两个星期，时间十分紧迫。岁末年初，各项任务十分繁重，年度变更调查工作正在此期间进行。为确保作业进度，全市415名外业人员、63名内业人员、29名县级审核人员、10名市级审核人员克服各种困难，每天加班加点，元旦和周末等节假日仍坚守岗位，争分夺秒争取早日完成任务。在这急难的任务中，我市自然资源系统干部职工和村居人员始终坚定目标，齐心协力奋力耕耘，用辛勤的付出和汗水诠释责任与担当，为我市自然资源事业和全市高质量发展贡献力量。