江门市中华白海豚自然保护区管理办法》

一、2011年8月，江门市人民政府印发《江门市中华白海豚自然保护区管理办法》（以下简称《管理办法》），自施行，有效期为五年，于到期。，《管理办法》经江门市人民政府十四届103次常务会议审议通过，予以保留实施并延期五年。为什么要继续保留实施《管理办法》？

答：我局对《管理办法》实施情况进行了评估，提出保留并延长有效期5年的意见，主要有以下三个方面的原因：

（一）保留实施《管理办法》，是落实国家法律法规和自然保护区有关政策的需要。广东省人民政府《转发广东省人民代表大会常务委员会关于加快自然保护区建设的决议的通知》（粤府〔2000〕1号）要求，“各自然保护区都要根据法律法规制定具体的管理办法”。国家环保部《关于印发〈生态功能保护区规划编制大纲〉（试行）的通知》（环办〔2002〕8号）要求，“制定生态功能保护区建设的法律，做到‘一区一法’”。省海洋渔业局《关于进一步加强我省海洋与渔业保护区建设和管理工作的通知》（粤海渔函〔2010〕866号）也明确提出“加强保护区法制建设。争取当地党委、人大和政府的支持，以法律、规章或规范性文件等形式制定保护区管理规定。”

（二）保留实施《管理办法》，是推动中华白海豚保护工作的需要。《管理办法》的实施，对于保护中华白海豚及其生存环境起到很大促进作用。根据国家海洋局第三海洋研究所近年调查报告，江门海域中华白海豚种群年龄结构合理，种群数量保持相对稳定。江门市海洋与渔业环境监测站2011-2016年监测报告显示，保护区海洋环境质量保持稳定。

（三）保留实施《管理办法》，是推动我市海洋环境保护的需要。《管理办法》实施以来，得到普遍遵守和执行，对于我市中华白海豚保护管理工作和海洋环境保护工作起到了很大促进作用，实现了立规目的，达到了预期效果。继续实施《管理办法》既是更好地保护江门海域的中华白海豚及其生态环境的现实要求，也是我市重视海洋生态环境保护的具体体现和建设美丽文明江门的有效举措。

二、《江门市中华白海豚自然保护区管理办法》的制定和保留实施有哪些依据？

答：《管理办法》的制定和保留实施主要有法律和文件两方面的依据：

（一）法律依据。主要包括《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《海洋自然保护区管理办法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《广东省野生动物保护管理条例》等法律法规。

（二）文件依据。主要包括《转发广东省人民代表大会常务委员会关于加快自然保护区建设的决议的通知》（粤府〔2000〕1号）、关于印发〈生态功能保护区规划编制大纲〉（试行）的通知》（环办〔2002〕8号）、《关于进一步加强我省海洋与渔业保护区建设和管理工作的通知》（粤海渔函〔2010〕866号）、《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发〔2015〕57号）等文件。

三、《江门市中华白海豚自然保护区管理办法》自2011年实施以来，实施效果如何？

答：根据《江门市行政机关规范性文件管理规定》有关要求，我局采用实地调研、座谈讨论、征求意见、专家咨询等多种形式对《管理办法》进行实施情况评估。我局分别发函台山市政府、市公安局、市财政局、市环保局等单位征求意见，并通过网络向公众征求意见。

《管理办法》实施以来，保护区管理处认真履行工作职责，紧紧围绕中华白海豚保护工作，从宣传教育、资源调查、科学研究、学术交流、海豚救护、巡航管护、环境监测等多方面落实《办法》的各项规定，渔政、海监机构按照有关规定支持保护区管理处开展中华白海豚保护工作，公安、财政、环保、交通、工商、海事、航道等部门按照各自职责，协同做好保护区管理工作。

《管理办法》法律依据充分、目的明确、可操作性较强，实施效果较好。

四、江门中华白海豚省级自然保护区管理处作为专职管护机构，如何落实《江门市中华白海豚自然保护区管理办法》？

答：中华白海豚被誉为“海上大熊猫”，是国家一级保护水生野生动物，也是海洋生态环境好坏的重要指示物种。根据《管理办法》相关规定，江门中华白海豚省级自然保护区管理处负责保护区的规划建设和管理工作，组织对中华白海豚资源的调查，建立资源档案，开展科学研究和学术交流等活动，采取有效措施，维护和改善中华白海豚的生存环境，保护和增殖中华白海豚资源。保护区管理处认真履行工作职责，紧紧围绕中华白海豚的保护工作，落实《管理办法》的相关规定，积极开展中华白海豚保护宣传教育、资源调查、科学研究、学术交流、海豚救护、巡航管护、环境监测等多方面工作，取得了较好的效果。

根据国家海洋局第三海洋研究所《江门中华白海豚的种群数量及其饵料资源状况的调查报告（2012-2014）》，江门海域中华白海豚种群年龄结构健康合理，种群数量保持相对稳定。《管理办法》的实施，对于保护珍稀濒危的中华白海豚及其生存环境起到很大促进作用。

江门市中华白海豚自然保护区管理办法