江门市住房和城乡建设局2019年度行政执法分析报告

广东省住房和城乡建设厅：

关于转发《广东省司法厅关于做好2019年度行政执法数据公开工作的通知》的通知（江司办〔2020〕4号）收悉。2019年，我局在市委市政府统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕住建工作重点，认真贯彻落实行政执法“三项制度”，着力推动法治政府建设，现将我局2019年度行政执法工作汇报如下：

一、基本情况

由于机构改革，我局城市管理和综合执法职责已划归市城市管理和综合执法局，因此，2019年我局主要执法事项是行政许可和行政检查。经统计，2019年行政许可申请总数为165宗，予以许可161宗，不予受理4宗。行政检查总数为14次。我局作为复议审查机关，共收到行政复议申请2件，1件不予受理，1件复议维持。因不服信访处理答复、政府信息公开答复和公积金处理决定提起的一审行政诉讼案件4件，去年结转1件，共5件，上述案件无一败诉。

二、工作举措

（一）实现权责清单和执法主体资格动态管理。根据《江门市机构改革方案》工作要求，我局的城市管理和综合执法职责已划归市城市管理和综合执法局，并重新整合市人民防空办公室的职责。我局及时梳理机构改革调整情况和事项目录，并在今年5月份前在广东政务服务网完成同步调整公示。根据机构改革和人员调整情况，我局不定期对机关及事业单位执法人员的资格进行审核清理，组织全市住建系统新进执法人员、执法证换证人员参加省、市两级的专题法律知识培训考试。2019年我局及直属事业单位共有持证执法人员136人，迁移及注销执法证37人。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。2019年结合新要求新举措全面推行“三项制度”，印发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，制定了《江门市住房和城乡建设局行政执法全过程记录管理规定》。在省司法厅的统一要求下，将门户网站“行政执法公示专栏”链接到“广东省行政执法信息公示平台”，结合机构改革要求，调整了我局行政执法全过程记录清单和重大行政执法决定法制审核目录并及时在“广东省行政执法信息公示平台”更新相关数据。

（三）积极申报法治政府建设示范项目。我局牵头工程建设项目审批制度改革，制定并印发了涵盖前期服务、审批服务、中介服务等方面的改革配套文件35份，建成了江门市工程建设项目审批管理平台，实现了与省审批平台的数据对接。市工程建设项目审批综合服务窗口已于2019年7月1日对外受理业务，将政府投资项目审批时间控制在90个工作日内，社会投资项目审批时间控制在55个工作日内，比广东省的改革目标分别缩短了10个工作日和5个工作日。全市统一的工程建设项目审批和管理体系已具雏形并于今年8月份申报了广东省行政审批制度改革示范单位。

（四）行政执法监督活动有序开展。今年11月上旬，我局已完成对局内部及下级部门行政执法案卷抽选评查活动，通过交叉评查的方式评选了行政许可、行政检查等执法类别评分最高和评分最低的案卷，通报了评查发现的共性问题和“三项制度”落实不到位的地方，要求各责任单位认真对标《广东省行政执法案卷评查标准》积极落实整改。12月份，以法治江门考评为契机，认真对照《市县法治政府建设示范指标体系》开展自查工作，坚持问题和结果导向，进一步查找短板，及时查漏补缺、固强补弱，夯实法治工作基础。

三、存在不足

一是“谁执法谁普法”工作有待进一步加强。作为涉民涉企较多的政府部门之一，住建行业法律法规宣传教育的力度和深度有待拓展。二是对于机构改革后，实行综合执法的案件移交工作有待进一步完善。

四、下一步工作建议

一是不断拓展线上线下普法互动，推动普法教育进企业、进社区，切实提高住建普法工作实效。二是加强党员普法志愿队伍建设，通过党员活动日、义工志愿活动等形式开展普法宣传。三是加强与城管部门的沟通衔接，不断完善行政执法案件的移交程序和案件办结的反馈流程。四是坚持边做边改、立行立改，通过开展专项执法调研和行政执法案卷评查等工作，不断推进行政执法规范化建设，确保行政执法工作落到实处。

附件：1.江门市住房和城乡建设局2019年度行政许可实施情况统计表

2.江门市住房和城乡建设局2019年度行政检查实施情况统计表

3.2019年度行政执法情况说明

江门市住房和城乡建设局

2020年1月16日

（联系人：谭艳雯，联系电话：0750-3831959）