江门市住房和城乡建设局2022年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

　　2022年以来，江门市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，严格落实省市法治建设“一规划两纲要”谋划部署，奋力实施省委“1+1+9”和市委“1+6+3”重点任务，为法治江门建设贡献住建担当。

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强理论学习。印发《中共江门市住房和城乡建设局党组理论学习中心组2022年专题学习重点内容安排》《局党组2022年意识形态工作要点》等配套制度，推动党组学习制度化规范化。

二是加强统筹谋划。局领导班子专题研究部署，审定本系统关于贯彻落实我市“一规划两纲要”系列工作方案，明确本系统法治建设时间表和路线图。

三是加强责任落实。制定本单位年度绩效考核实施细则，将依法行政作为干部年度考核和干部任用、晋升、奖惩的重要依据。印发《2022年住房城乡建设领域法治政府建设工作要点》和法治政府建设督察任务分解表，安排专人跟进落实自查整改报送工作，立行立改做好实地督察反馈问题整改工作，推动法治建设形成良性循环。

　　（二）全面履行政府职能，加快服务型政府建设

一是深入推进“放管服”改革。印发《江门市深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革实施方案》，对社会投资简易低风险项目等4类项目进行分类改革，在项目审批上做“减法”，在审批服务上做“加法”。实施“清单制+告知承诺制”改革，全流程审批时间分别压缩至16-20个工作日，压缩比在50%以上，为企业提供更精准的审批服务。推广工程建设项目“验收即发证”和“一网通办”主题集成服务系统应用。持续深化工程建设项目审批制度改革，根据省工改办月通报显示，我市工建系统办件总数量和并联审批办件率稳居全省前列。

二是持续优化法治化营商环境。根据2022年广东省营商环境评价，我市建筑许可指标得分84.21分，在全省21个地市中排名第4位，取得开展营商环境评价以来最好成绩。招投标指标也得到较大改善，修订印发《江门市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离改革试点工作指引》，创新定标方法，优化定标方式，发挥评标专家专业技术价值，落实择优与竞价相结合原则。2022年以来，全市开展“评定分离”招标项目共196项90.13亿元。

三是坚持把民法典作为政府履职的重要标尺。印发贯彻落实《江门市关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的实施方案》工作清单，明确工作要求、要点分解、责任科室单位、具体举措和完成时限，推动依法正确履职。

　　（三）健全完善依法行政制度体系，助推政府治理法治化规范化

一是加强重点领域立法。《江门市物业管理条例》《江门市建设工程质量检测管理办法》列入本年度立法立规预备项目，均已按时间节点完成提交法规草案建议稿。其中，《江门市海绵城市建设管理条例》《江门市建设工程质量检测管理办法》均已列入市政府2023年度立法工作计划建议项目专家论证会论证项目。

二是加强行政规范性文件监督管理。对存量36份行政规范性文件动态开展与新行政处罚法不一致、有违公平竞争、涉及建筑垃圾管理等专项清理工作，均未发现存在违反以上规定的情形。目前新发布的5份行政规范性文件均通过行政规范性文件审核管理系统平台完成，涵盖公积金、物业管理和招投标等管理领域。

　　（四）健全完善行政决策体系，不断提升决策公信力和执行力

　　年初印发《江门市住房城乡建设局2022年重大行政决策事项目录》，并在门户网站主动公开。其中，《深入推进招投标“评定分离”改革》已完成重大行政决策有关程序，正式出台。《江门市既有住宅增设电梯管理办法》作为本年度市政府重大行政决策，目前该项决策已通过政府常务会议审议通过。

　　（五）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是全面贯彻落实行政执法三项制度。目前，我局共申领执法证人员为60人。印发《全市住建系统行政执法规范用语指引（试行）》，指导开展严格规范文明执法。其中，积极配合做好市县镇三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作获市依法行政领导小组办公室肯定批示。

二是切实践行“谁执法谁普法”责任制。刊发学法刊物法制专刊10期，通过以案说法和新规速递的形式加强法治宣传教育，并主动在门户网站公开。编印江门市住房城乡建设领域行政执法典型案例汇编共13件。作为本年度“谁执法谁普法”履职报告评议单位之一，经实地考察、网络评议及 “一把手”现场述法述职等综合评审，获评“优秀”等次。

　　（六）健全完善社会治理体制机制，促进依法妥善解决群众合理诉求

一是梳理完善《通过法定途径依法分类处理信访诉求清单》，积极引导群众通过法定途径提出诉求，维护自身合法权益。印发《行政调解委员会成员名单及工作制度》，指导协调当事人妥善解决矛盾纠纷。截至目前，共受理信访事项2397件。其中，来信来函168件、来电来访80件、12345政府热线事项2149件。已办复2381件（次），办复率99%。

二是健全完善突发事件应急体系。已建立局在建房屋市政工程防风防汛和质量安全突发事故等应急预案4份，进行突发事件应急演练及培训4次。严格落实重大节假日和应急值班带班工作制度，编报敏感信息专报15份。

　　（七）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是依法依规妥善处理政府信息公开申请。2022年受理政府信息公开申请19件，其中，不予公开1件、申请信息依法不属于本机关公开的有18件（含上年结转办理1件）、申请人自行撤回申请1件。

二是扎实推动 规范化建设。截至统计日，2022年主动公开政府信息230条、规范性文件6份、政务动态类信息398条、财政预决算信息20条、政府信息公开工作年度报告1篇，以及其他文件、信息491条。在各类渠道公开政府信息1978次。全年开展在线访谈1次。

　　二、存在的不足和原因

一是住建行业管理法律法规滞后于当今管理需求，需要通过地方性立法立规进一步细化规范管理。

二是综合执法体制改革衔接有待完善。主要表现为移交镇街执法机制衔接不顺畅，移交案件未能得到反馈等方面。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党组书记、局长江宁进同志切实践行法治建设第一责任人职责，将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想“十一个坚持”贯彻全局工作始终。

一是抓学习强理论。通过党组带头学、理论中心组深入学、机关党委组织学、党支部拓宽学、职工干部季度学，邀请专家学者专题授课全面学，层层落实专题培训，让党的二十大精神和习近平法治思想始终统领指导住建行业法治化管理。

二是抓制度促规范。成立“一把手”为组长的法治建设委员会，印发本系统贯彻落实“一规划两纲要”工作方案、本系统法治宣传教育第八个五年规划 (2021-2025年)和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作清单等制度，高位统筹推进党的二十大法治建设工作部署。

三是抓示范促提升。亲自督办推动“省老旧小区试点”“海绵城市试点申报”“党建引领物业管理助力基层治理”“招投标评定分离改革”“工程建设项目审批制度改革”等系列法治政府建设示范项目，力争创建一个、成功一个、带动一片，并获得广东省委依法治省工作先进表彰，对本系统其它创建单位具有引领带动作用。

　　四、2023年推进法治政府建设工作安排

一是加强住建领域立法立规。争取将《江门市海绵城市建设管理条例》《江门市城市建筑外立面管理条例》《江门市建设工程质量检测管理办法》纳入2023年度立法立规正式项目，并成立专项工作组安排专人按时间表抓紧落实，确保按时保质完成。

二是强化“两平台”全面上线应用。建立健全行政执法“两平台”上线应用管理制度，通过定期通报检查压实应用责任，形成争先创优的良好氛围。

三是强化执法监督。按照《关于市县镇三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》要求，统筹推动住建领域执法规范化建设和配合做好市县镇三级行政执法协调监督工作。

江门市住房和城乡建设局

2022年12月5日

　　（联系人：谭艳雯，联系电话：3831959）