文本解读：江门市住房发展“十四五”规划

　　一、《规划》编制依据

　　根据《广东省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部办公厅关于开展“十四五”住房发展规划编制工作的通知》（粤建房函〔2020〕143号）提出的“各地级以上市要统筹本行政区范围内各县（市、区）共同做好住房发展规划编制工作”要求，并根据《广东省城镇住房发展“十四五”规划》，市住房和城乡建设局牵头组织编制了《江门市住房发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

　　二、《规划》主要内容

　　《规划》共分为发展基础、目标策略、主要任务、市（区）指引、保障措施等五个章节，围绕“一个定位、两大愿景、三类目标、四种策略、五项任务”，系统阐述全市和各市（区）“十四五”住房发展目标和主要任务。

　　（一）一个定位。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持因城施策，夯实城市主体责任，稳地价稳房价稳预期。

　　（二）两大愿景。以“量质并举，包容宜居”为发展愿景，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现从住有所居向住有宜居迈进。

　　（三）三类目标。住房市场更具活力，力争新建商品住房28-33万套；住房保障更加多元，筹建公共租赁住房500套、保障性租赁住房1万套，新增发放租赁补贴1000户，试点探索发展共有产权住房；居住环境更加宜居，2000年前建成的城镇老旧小区基本完成改造。

　　（四）四种策略。挖潜策略，深入挖掘改善型和新型城镇化住房需求。重构策略，满足各类住房困难群体基本居住需求。协同策略，围绕地区发展优势资源，形成住房发展与区域开发战略相匹配的错位发展新格局。融合策略，优化空间布局，支持产业转型升级，促进房地产与经济协同发展。

　　（五）五项任务。加强房地产市场监督管理、健全多层次住房保障体系、着力提升居民居住品质、防范化解房地产领域风险、培育和规范住房租赁市场。

　　三、《规划》特色亮点

　　一是科学设定商品住房供应目标。为稳定房地产市场预期，《规划》通过常住人口、城镇化率、城镇居民人均可支配收入、结婚登记对数、小学入学人数等数据，综合预测“十四五”期间我市商品住房需求量，并结合我市当前商品住房库存等因素，科学设定我市“十四五”期间新建商品住房供应目标，力争我市商品住房供应量与“十三五”期间基本持平，“十四五”末库存消化周期处在合理区间。

　　二是提出要加快健全住房保障体系。《规划》提出，要按照“市场主导，政府补位”原则，稳步提高住房保障水平，进一步完善实物配租、货币补贴等住房保障方式，拓宽住房保障覆盖面，加大公租房筹集建设力度，做到应保尽保；充分发挥保障性租赁住房、共有产权住房等新型住房保障形式在人才引进、产业招商等方面的支撑作用，满足不同身份人口的住房需求。

　　三是提出要高度重视重点平台住房发展。《规划》提出，要加快推进中心城区产城融合示范区建设，引导更多就业人口在滨江新城、江门人才岛、枢纽新城等区域居住，提高职住发展不平衡地区居住效率。通过集中新建、开发配建、存量改造等多种渠道，在重要产业平台、服务平台附近筹集和供应公租房和保障性租赁住房，为产业工人、产业人才提供优质居住条件，促进房地产与经济协同发展。

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