对错难辨成困局 巧用妙方解心结——恩平市横陂镇成功化解一宗8年重复信访问题

　　“感谢你们用心解开了我们多年来的心结，我们村的村民以后一定会更团结地为村做实事、做贡献！”近日，数名群众来到江门恩平市横陂镇镇委镇政府，向信访干部送上“公平公正、为民解忧”的锦旗，紧紧握住信访干部的手连声道谢。

　　锦旗背后故事，要从当地老朱村的一宗重复信访问题说起。

　　都说自有“理据”，到底孰对孰错

　　1999年，横陂镇西联村委会老朱村小组第二次耕地承包时，朱某等7户村民没有承包到耕地。他们认为自己此前一直有耕地，仍是村里的“一分子”，村委会事前没有与他们沟通，对这次耕地承包结果不予认同。经多次沟通无果后，从2012年起，朱某等人多次通过书信、走访等途径到各级信访部门反映问题，要求获得耕地。但村委会认为，该村第二次耕地承包是按当年村有户籍人口分配的，朱国某等7户村民已经外迁，也没有按要求上缴公粮，不应再获得耕地。信访干部了解到，朱某和村委会各执一词，都说自己有“理”，由于乡规民约难以考究，调解工作陷入困境。2017年11月，朱某等人再次回到村里强行要回耕地，并与留守村民发生冲突，幸亏该镇工作人员及时赶到调解，才避免事件恶化。

　　陈年积案化解难，凝心聚力抓攻坚

　　老朱村的信访问题一直牵动着当地干部的心，今年，该事项列入了集中治理重复信访、化解信访积案专项工作清单，让横陂镇下定决心要化解这个“骨头案”。横陂镇成立了重复信访治理工作领导小组，由镇委书记何坚培挂帅任组长，要求全体干部牢记为人民服务宗旨，坚持以问题为导向，深入调查研究，认真细致核查案件关键环节，妥善化解老朱村历史积案，切实维护老百姓的合法权益。负责老朱村信访问题的专项调解小组中，有化解经验丰富的信访干部，有熟悉土地政策的业务骨干，有经常和群众“打成一片”的驻村调解员，他们不辞劳苦开展查证工作，兵分多路入村入户做调解，努力寻找突破口化解难题。

调解小组现场查看纠纷土地情况

调解小组与群众进行沟通协调

　　寻根问底辩是非，巧用妙方解心结

　　围绕1999年老朱村第二次耕地承包是否有效的问题关键，调解小组分头行动，对信访人所反映的情况进行全面调查核实。一方面逐家逐户了解情况，另一方面到镇派出所、档案室、村委会等查阅分田底册、户籍等资料，力求真实、准确还原历史真相。通过细致调查、拼接证据链，在找到真实有效的依据支撑后，工作组最终确认该村1999年第二次耕地承包结果为有效。但朱某仍认为不服，工作组立即组织村内有威望的老党员、老村干部开展思想疏导，同时运用了一道“妙方”，化解工作里见成效。

　　这道“妙方”就是调解工作组以拆旧复垦为契机，向包括朱某在内的村民积极宣传拆旧复垦后的美好前景，劝导全体村民以集体为重，放下成见，凝聚共识促发展。调解工作组结合土地确权登记工作，帮助该村制定了《老朱经济合作社土地承包经营权确权登记颁证实施方案》，还帮助该村修订完善与现行法律法规等相抵触的村民自治章程，理顺村务管理工作。新制定的确权方案以第二轮土地承包结果为基础，确权确地到户，朱某等人也纳入了本村拆旧复垦收益分配范围。这得到了村民的一致同意，大家十分乐意携手合同，共同为全村谋幸福谋发展。自此，朱某等人终于解开了困扰多年的心结。

经调解，老朱村小组代表表决通过确权方案

村民代表向信访干部送上锦旗