江门市信访局开展法治政府建设工作情况报告

　　2019年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，高度重视信访法治工作，切实加强法治机关建设，大力推进法治信访工作，依法维护群众合法权益。根据法治政府建设工作的部署和要求，主要情况函报如下。

一、基本情况

　　根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》要求，我局严格执行《信访条例》和《广东省信访条例》，按照省委省政府、市委市政府的工作要求，规范信访工作程序，依法及时就地解决群众合理诉求，进一步畅通信访渠道，加大矛盾化解力度，紧紧围绕“法治信访”，积极推进法定途径分类处理信访投诉请求工作，强化责任意识、服务意识，创新思路，扎实工作，不断完善信访工作机制，推动信访工作上新台阶。现将有关情况报告如下：

二、主要特点

　　（一）依法规范信访工作，推动群众合理诉求有效解决

　　解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的主业，也是信访工作的出发点和落脚点。我市各级信访部门认真抓好初信初访的办理工作，落实首办责任制，不断提高及时就地办结率。一是规范程序。严格按照法定权限和程序，规范信访部门依法履行职责，不断提高信访工作人员依法办事和依法维护群众合法权益的能力。二是规范内容。按照中央、省的要求和《信访条例》、《广东省信访条例》的规定，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访事项纳入法治轨道解决，维护司法权威。三是规范秩序。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，健全及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。四是规范办理流程。严格按照信访事项规范化工作相关规定，明确处理、办理、复查复核、督查督办等全部业务流程，明确了处理信访事项的方法步骤和时限要求。在办理信访事项过程中，切实抓好受理、转送交办、办理、督查督办等环节，确保信访事项按期办结。

　　（二）积极畅通信访渠道，依法逐级就地解决群众合理诉求

　　一是大力推广网上信访渠道。在门户网站、微信公众号等互联网新媒体，开通网上信访窗口，实现群众足不出户就能反映问题，让群众感觉网上信访更方便快捷、与传统走访同等有效，真正实现群众“多上网、少走访”。二是积极推进党政领导接访、下访工作，把领导接访与关心困难群众、下基层调查研究结合起来。我市党政领导积极推进领导接访工作，同时深入基层，到挂点联系市（区）以重点约访、专题接访调研等形式，主动到问题集中和矛盾突出的地方，面对面听取群众诉求，实打实解决问题。三是积极推广“互联网+信访”。2019年以来，我市群众通过网上信访反映信访事项1217宗，网上信访信息便民高效，得到群众的广泛认可和欢迎。为了适应移动互联网的发展形势，市信访局在网上信访平台的基础上，在全市范围内大力开展“微信公众号”建设工作，结合现有的网上信访系统、高清视频接访系统，进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。

　　（三）积极推广信访法律服务项目，营造法治信访的良好氛围

　　推广信访法律服务项目，依法引导涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访群众到政法机关反映问题，确保涉法涉诉信访问题依法终结。2017年1月份起，市信访局每年通过政府购买服务的方式，引进了广东良匠律师事务所开展律师驻点工作，共派出12名专业律师组成法律服务团队，每天派驻1名律师到市人民来访接待厅值班，积极参与接访工作、甄别信访事项、开展法规宣传等工作。2019年以来，驻点律师共为86批232人次提供法律咨询服务。各市（区）信访工作部门参照市做法，通过社会购买服务或政府派出公职律师等形式推广律师参与信访工作制度，为来访群众提供清晰的法律指引，同时进行法治宣传，大力营造法治信访的良好氛围，有效减少了群众缠访、闹访现象。

　　（四）推动通过法定途径分类处理信访投诉请求工作顺利开展

　　按照省的工作要求，把开展通过法定途径处理信访投诉请求工作作为推进“法治信访”建设的重要内容，我市下发《关于进一步推进做好市县两级开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》，各地各部门已经对照本系统国家和省级法定途径清单，制定并公布符合本部门实际的法定途径清单。各有关职能部门按照工作要求，结合实际开展调研分析，准确梳理出涉及本部门信访投诉请求的类型和特点。

　　（五）大力推进人民调解参与信访矛盾化解工作

　　2018年，我市研究制定了《关于建立人民调解参与信访矛盾化解工作机制的实施方案》，成立了成立由司法、信访部门有关领导任组长，负责统筹、指导，研究决定有关事项，协调解决工作中问题的工作协调小组，建立司法行政部门和信访部门间的访调对接、预警排查、联动化解、信息共享、后勤保障等工作机制，促进信访矛盾化解。

三、存在问题

　　一是依法办事的意识还不够牢固。在处理信访工作中还存在凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题；

　　二是依法办事的能力还不足。在依法分类处理群众反映诉求、为群众解答法律问题时，法律知识应用不够熟练，存在以来驻点律师的问题。

　　三是依法分类处理信访诉求的宣传效果还不明显。群众通过法定途径解决合理诉求的意识严较弱，机构改革后，各职能部门的分类处理清单还需要进一步完善。

四、下一步计划

　　（一）加大法治宣讲学习，提升机关依法办事能力。一方面，通过组织全体干部职工开展法治信访学习，提升人员法治意识，强化机关依法办事、依法行政能力和本领。另一方面，通过加强法治信访的宣传力度，积极传递群众依法通过法定渠道反映诉求才能得到有效化解的信息，引导群众通过法定渠道反映诉求，避免缠访、闹访和越级上访等问题，维护正常信访秩序。

　　（二）坚持法治信访，依法维护群众的合法权益。强化部门的联动协助，加大依法治理信访违法行为的力度。对发生违法行为的，由公安机关加强调查取证，依法坚决打击处理，并对相关情况予以通报，达到警示教育的目的。

　　（三）坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作。进一步健全分类处理工作机制，加强工作衔接，畅通工作流程，推进在全市开展诉访分离后有效善后衔接机制工作,不断完善律师等第三方参与信访工作机制，积极探索信访终结、公开评议、帮扶教育等新模式。