全国人大代表温艳嫦：立法解决“业务在下 数据在上”数据共享难题

　　全国人大代表、鹤山市古劳镇下六村党总支书记、村委会主任温艳嫦拟领衔提交《关于解决“业务在下 数据在上”数据共享难问题的建议》（以下简称《建议》）。《建议》内容为，要立法规定，凡国家、省部门在建设垂直信息系统时，应同时无偿将经办业务数据返回地方业务部门和数据管理部门，以便地方基层单位使用。

　　温艳嫦认为，近几年来，各地按照上级要求，加快审批服务便民化，推进政务服务“互联网+政务服务”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，不断提升政务服务网上供给能力，形成统一的政务服务，受到广大人民群众的好评。在前期去政数部门调研的基础上，温艳嫦得知，由于政务信息系统，特别是国家、省部门垂直信息系统不能互通、数据不能共享等问题普遍存在，造成群众办事时多填、多跑、多报等现象仍然普遍存在，基层办事人员跨多系统多次核查和重复录入数据，导致办事效率低、群众排队等待时间长等问题。温艳嫦提到了发生在身边的一个例子：去年底，下六村进行分红登记时，一位女子提出了分红请求。该女子多年前嫁至下六村，当时随丈夫将户口迁至该村。后来，丈夫亡故。女子一直在外打工。现在提出分红申请，需查明该女子婚嫁、户口迁移情况。该女子到当地民政、派出所等部门跑了多次，才办成。温艳嫦认为，如果在基层数据能共享，群众办事就不需要多跑路，在一个部门就能办好。

　　温艳嫦指出，基层单位使用国家、省部门垂直信息系统采集数据后，没有办法留存，造成基层单位无法使用数据，出现“业务在下 数据在上”的数据共享难问题。当前基层单位通过国家、省部门垂直信息系统办理业务时，业务数据储存在国家、省部门系统数据库，没有及时返回地方业务部门和数据管理部门，地方不能及时掌握本地业务事项办法、办结情况，无法进行业务关联服务和绩效考核管理。如：公安部门的刻章数据、供电部门的用户基本信息及用电信息、教育部门老师认定信息、人社全国技工院校毕业证书、科技专家库信息等。

　　她建议，应该对影响系统对接和数据共享的部分政府部门规范性文件进行清理修订，理顺政务数据共享。另外，从法律层面，立法规定国家、省垂部门系统业务数据及时返回地方。（赵可义）