江门市文化广电旅游体育局关于2023年度行政许可实施和监督管理情况的报告

　　市人民政府：

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》要求，现将我单位2023年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）现有事项及办理情况。2023年，根据《广东省文化和旅游厅关于调整144小时便利签证空白纸核发事项实施层级的通知》（粤文旅市〔2023〕51号）的规定，我局新增1项文旅类公共服务事项。目前，我局共有行政服务事项95项，其中行政许可61项（文旅类39项，广电类20项，体育类2项），公共服务18项，行政确认12项，其他行政权力4项，均编制了清晰的《办事指南》和《实施清单》，在“广东政务服务网”统一发布实施。2023年，我局共受理行政许可申请74件，审批同意74件，按时办结74件，办结率100%，其中，经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批11宗，外商投资娱乐场所延续审批5宗，外商投资娱乐场所变更审批1宗，演出经纪机构设立审批5宗，演出经纪机构设立延续审批3宗，演出经纪机构设立变更审批2宗，港、澳投资者在内地投资设立合资演出经纪机构审批1宗，举办涉港澳和在歌舞娱乐场所进行的涉外营业性演出审批35宗，涉港澳和在歌舞娱乐场所进行的涉外营业性演出变更审批4宗，从事经营性互联网文化活动延续审批2宗，设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目审批1宗，文物保护单位文物保护工程许可审批3宗，需进行文物考古调查、勘探与发掘的大型基本建设工程审批1宗。

　　（二）依法实施情况。2023年，我局继续优化审批流程，提高行政审批效率。一是对我局61项行政许可事项进行梳理，并结合文化、旅游、广电和体育的相关法律法规，明确了设立依据、审批条件、申请材料、办理时限、办理流程、咨询及投诉渠道等。二是进一步压缩审批时限，其中经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批、涉外营业性演出审批等高频事项均压缩至一天办结。三是我局行政许可事项均支持“网上办”“就近办”“一次办”，有关事项信息可通过申请平台指引录入，无需参照示范文本纸质填报，简化申请材料和审批流程，优化局内流转节点。未收到对我局行政许可审批行为的举报投诉，未发现有违法违规审批的情况出现。

　　（三）公开公示情况。根据政务服务标准化的工作要求，我局主动在“广东政务服务网”公开公示行政许可事项目录和办事指南，具体内容包括相关法律法规、申请材料、申请书格式范本、申请方式方法、咨询投诉方式等信息，并依法及时更新信息，严格保持各渠道的公开信息的及时性和一致性。申请人可通过“广东政务服务网”全面了解申办事项的要求，有效地保证了行政许可工作的公开、公平、公正。同时，我局认真做好行政许可事项结果反馈工作。对于我局依法做出的行政许可决定，均在7个工作日内在我局政务网、“广东省行政执法信息公示平台”“江门市公共信用信息管理系统”公开公示，公示内容包括被许可人信息、许可范围、许可期限等。每年1月31日前，我局还在广东省行政执法信息公示平台公开上一年度的行政许可信息。

　　（四）监督管理情况。一是根据《江门市文化广电旅游体育局关于加强全市文化市场综合行政执法队伍建设工作方案》，常态化实施“六个一”培训计划，通过创新执法培训方式，全面加强文化市场综合执法队伍建设。二是按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，不断完善“双随机、一公开”监管事项，健全信用监管的新型监管机制。2023年我局制定9项抽查计划，其中单部门抽查计划4项，跨部门联合抽查计划5项，跨部门联合抽查比例由2022年的44%提高至55%，此外，配合其他部门发起的联合抽查1项。联合抽查事项实现文化、广电、旅游、体育职能全覆盖。三是开展专项检查。印发《2023年江门市剧本娱乐专项整治工作实施方案》，开展“不合理低价游”和未经许可经营旅行社业务整治、“扫黄打非”专项行动、未成年人保护工作、校园周边文化市场专项整治、高危体育行业专项检查，2023年我局全年实施行政检查2808次，综合执法队伍共出动执法人员7158人次，办理行政处罚案件33宗。四是积极开展行政执法“两平台”应用工作，采用行政执法“两平台”办理案件432宗。根据《“江门粤执法”部署应用专报》显示，2023年我局“江门粤执法”案件级事项数据情况位居市直部门第一。五是接受社会公众监督，向社会公众公开审批流程和投诉电话，设立投诉意见箱，并在我局政务网设置“投诉建议”栏，接受广大市民监督。

　　（五）实施效果情况。持续推进简政放权，优化营商环境。2023年，我局将“文物保护单位文物保护工程许可”职权委托蓬江区、江海区和新会区文化广电旅游体育局实施行政审批职能；同时，根据《省文化和旅游厅关于开展文化和旅游领域“县直报省省直达县”改革的通知》，在台山市、开平市、鹤山市、恩平市开展省级行政确认事项“省级文物保护单位评审”实行“县直报省、省直达县”改革，推动省与县级文化和旅游主管部门对接沟通，确保工作有序推进、无缝衔接。2023年，我局共办结行政许可审批74件，按时办结率100%，未发现存在擅自变更条件、无故不受理、超范围审批等情况，达到行政许可依法、高效、快速的要求。未收到对我局行政许可审批行为的举报投诉，群众认可度和满意度高。

　　二、存在问题和困难

　　我局行政许可业务基本通过国垂审批系统办理，有个别事项需要进行跨平台操作，当事人需要在两个不同的平台中提交申请事项，操作和流程较为复杂，且国垂审批系统暂未对接我市数据平台，在一定程度上影响办事群众便利度。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）推进“证照分离”“数字政府”改革，梳理政务服务事项，优化政务服务方式。严格按照最新的行政许可事项清单所定要素实施行政许可，优化审批服务，简化办事程序和流程，为企业和群众提供高效便捷的服务。

　　（二）持续推进政务服务“好差评”工作，加强与省文旅厅、市政数局沟通，持续推进各业务系统对接我市大数据中心，汇聚业务数据。畅通投诉电话、在线评价等民意反映渠道，自觉接受群众、媒体、相关职能部门的监督。

　　特此报告。

　　 江门市文化广电旅游体育局

　　 2024年3月13日