市体育局2018年度法治政府建设情况报告

市依法行政工作领导小组办公室:

2018年市体育局坚持依法行政、依法治体,强化行政执法，深入推进法治政府建设，法治体育工作取得新进展。对照《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》和《 关于印发2018年依法行政工作要点的通知》(江府办函〔2018〕147号)，结合我局工作实际，现将2018年度法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履职，优化体育事业发展环境

(一)加强组织领导，建立健全各级法治政府建设工作小组。建立健全各级法治政府建设工作小组，明确领导和工作职责，建立完善召开会议、听取汇报、开展督查等制度。我局成立法治政府建设工作小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室主要负责人任组员，法治政府建设小组办公室设在局办公室。各市、区体育行政部门和局机关各科室、直属各事业单位高度重视法治建设工作，把法治建设纳入工作总体筹划，及时研究解决重大问题。局党组或局长会10多次召开依法行政工作、普法学法会。

(二)狠抓法治宣传教育，学法氛围愈加浓厚

我局制定印发了2018年度普法和法治体育建设工作要点。明确责任分工，落实普法主体责任，坚持普法治理并举。

突出了加强学习培训。组织机关全体人员和直属单位副职以上干部学习《中华人民共和国民法总则》，围绕《民法总则》的基本规定、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度进行学习宣贯。一是抓普法骨干，开展培训。二是抓各市区体育系统单位，开展培训。培训会上重点学习了《公共文化体育设施条例》、《体育场馆运营管理办法》和《国家体育总局关于印发大型体育场馆公共服务规范和综合评价体系的通知》等法律和政策。

开展体育主题普法活动。在“8月8日全民健身日”和“124国家宪法日、法治宣传日”期间，认真组织全市体育系统集中开展各种主题宣传活动，制作横幅、张贴宣传标语、宣传展板。广泛宣传体育法律法规，营造了浓厚的宣传氛围，进一步提高执法人员体育市场管理能力和体育行政执法能力。同时利用局网站、微信平台进行法律宣传和教育，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。此外还组织体育系统公职人员学法用法考试，确保参学率和考试优良率均达到100%。

二、完善依法决策机制，行政决策水平切实提高

完善议事规则，健全决策机制。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,实行依法决策，民主决策。建立了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序机制和决策失误责任终身追究责任倒查的责任机制。对涉及全市体育事业发展的重大行政决策，严格按照制度的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议;对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见。做到重大决策一定与宪法和法律法规规章、与上级的有关文件精神一致。就是否出台《江门市体育产业发展扶持办法》，严格按照重大决策要求，征求有关单位意见，征求公众意见，召开《江门市体育产业发展扶持办法(征求意见稿)》专家咨询论证会。

认真抓好上下衔接和事中事后监管工作。抓好“衔接”，与各市区做好衔接，完善依法行政监管制度，加强体育行政审批事中事后监管工作、落实“双随机、一公开”抽查工作。2018年对高危体育经营场所进行现场核查30家次(含与市安监局、市旅游局及属地体育行政部门、市场监管局等单位联合检查次数)，对游泳、卡丁车等体育经营场所开展执法检查30余家次，开具责令(限期)改正通知书5份。抓“服务”，简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业，明确了各业务科室工作任务，在“简环节、优流程、转作风、提效能、强服务”方面取得较大进展，不断提升公共服务水平和群众满意度。

规范执法行为，增强执法效能。一是深入贯彻落实权力清单制度。按市政府要求编制了“1+3”清单，并已将权责清单中重要事项的名称、职权类别、法律依据、实施主体、承办机构、办理时限等事项在我局网站上公开，要求各科室分别指派一人专门负责权责清单中有关事项，并全面梳理权责清单有关事项，及时传录局网向社会公开。二是积极做好行政执法公示制度工作。我局在“江门市体育局政务网站”公示了我局及内设机构的名称、行政执法流程图、权力清单等内容。三是加大执法检查力度，积极开展执法案卷评查。认真贯彻执行游泳场所国家标准，对新开的游泳场所严把标准，对老的游泳场所认真复查，按规定达到国家技术标准后方准予对外开放。按照《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》，加大水上项目(游泳)执法力度。同时，为确保体育部门法规能得到贯彻落实，每年都对社会力量办的体育单项协会、社会体育指导员，以及裁判员、运动员等级办证等工作进行监督检查。对于检查中发现存在的问题，要求相关单位和个人限期整改到位，很好的维护了《体育法》、《全民健身条例》的规范性和严肃性。四是做好政府信息公开，增加工作透明度。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实推进我局电子政务建设。通过设立 专栏等方式，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”，并及时在我局的网站上公开本局政务动态、通知公告等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作。

有效化解社会矛盾。一是做来信来访维稳工作，全年处理12345来信70余份，全部做到有接待、有办理、有回音。

三、存在的困难和问题

(一)法治队伍建设亟待加强。加强行政执法队伍建设，健全行政执法人员管理，完善行政执法程序，积极推进法制工作职能落到到位。不能适应高速增长的体育产业发展需要，体育市场得不到有效监管，各市区普遍存在着机构薄弱、业务素质低下的问题，还达不到与其所承担的工作任务相适应的要求，存在发展不平衡、机构设置不到位人员编制不足、经费保障不足等问题。

(二)普法教育工作仍需深化。由于我局未设内部法制机构，一定程度上影响了依法行政工作的推进。普法工作还不够深入广泛，学习培训的力度和宽度不够，基层体育部门仍有部分领导干部对政策理解把握不够，依法行政意识不强。部分人员对法律法规还是不清不楚、似懂非懂。

四、下一步工作打算

坚持提高政治站位，以群众满不满意、高不高兴为出发点和落脚点，依法行政、依法治体，以履职尽责高危体育督查为契机，全面推进法治体育工作，还体育功能于体育设施、还体育设施于人民群众，不断丰富体育惠民措施。

(一)增强联合执法力量，破解执法难题

积极争取将体育行政执法纳入我市行政综合执法改革范围，依据《体育法》，依靠当地党委政府抓好委托授权执法工作，理顺执法关系，配强法治队伍，破解当前体育行政管理部门监管手段弱化的问题。

(二)强化法治宣传，提高法治意识

继续加大对《宪法》、《体育法》等法律法规的学习宣传力度。集中解决学习宣传“偏科、漏项”， 方法呆板等问题。突出重点对象的学习宣传，突出方法方式的改进和创新，突出考核量化考评的细化和标准化。开展学法系列活动和“8月8日全民健身日”和“12·4国家宪法日、法治宣传日”专题活动，提升公务员的法治素养，加大对行政执法人员的考核与监督。

(三)深化法治改革，抓好“放管服”工作

大力推进依法行政、放管结合、优化服务，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。进一步处理好宽严相济、放管结合的关系，把服务渗透到工作理念、工作思路和工作过程之中，真诚、倾力为市场主体和群众提供体育公共服务，放手、放开支持市场主体和群众的各项创业、创新活动，确保公共管理力度不减、社会服务水平不降，为繁荣体育市场，开创我市体育工作新局面提供良好的平台和保障。

江门市体育局

2018年12月11日