江门市文化广电旅游体育局2021年依法行政工作要点

2021年是实施国民经济和社会发展“十四五”规划的开局之年。为深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”以及中央和广东省委、江门市委依法行政工作要求，把法治建设作为推进文化广电旅游体育领域治理体系和治理能力现代化的基础性工程来抓，坚持依法决策、依法行政，以法治思维和方式推进文化广电旅游体育高质量发展。根据《江门市2021年依法行政工作要点》，结合实际，制定我局2021年依法行政工作要点。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.加强习近平法治思想学习宣传。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将习近平法治思想作为市局党组中心组学习重要内容，局中心组每年学习不少于2次，作为全体执法干部业务培训的必学内容，举办专题讲座，组织机关干部进行系统学习和培训。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径。要将习近平法治思想同普法工作紧密结合起来，充分发挥好各类普法阵地的作用，推进习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。[牵头科室：机关党委，责任科室：人事科、政策法规科]

2.深入学习宣传党内法规。结合中国共产党建党100周年，加强学习宣传党章，大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导全系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。[牵头科室：机关党委，责任科室：人事科、政策法规科]

二、依法履行政府职能

3.全面推行清单管理制度。根据省、市行政体制改革情况，按要求编制完成部门权责事项清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单、证明事项清单等，做好动态调整工作，明确职权事项运行各环节对应的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，明晰权力边界，动态调整权责清单。[牵头科室：政策法规科，责任科室：广播电视管理科、文化遗产科、群体科、竞体科、公共服务科、艺术科]

4.进一步压减市级行政权力事项。对已下放市（区）的行政审批事项做好指导服务和监督管理。有序推进行政审批制度改革，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。[牵头科室：政策法规科，责任科室：广播电视管理科、文化遗产科、群体科、竞体科、公共服务科、艺术科]

5.深化商事登记制度改革。进一步推进商事登记便利化，持续深化 “放管服”改革和“证照分离”改革，推动告知承诺事项办理标准化、规范化。[牵头科室：政策法规科，责任科室：广播电视管理科、文化遗产科、群体科、竞体科、公共服务科、艺术科]

6.加强政务服务规范化标准化建设。加强数字政府建设，推进“粤商码”的涉企政务服务，提高涉企服务便利度。进一步推进电子证照签发、应用工作。健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制，推进政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。落实政务服务“好差评”制度。[牵头科室：政策法规科，责任科室：广播电视管理科、文化遗产科、群体科、竞体科、公共服务科、办公室]

7.持续优化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，及时总结优化营商环境可复制、可推广的经验做法，推进优化营商环境涉及法规、规章和规范性文件清理。在政策制定中充分听取企业和行业协会商会意见。强化公平竞争审查制度刚性约束。[牵头科室：政策法规科，责任科室：各有关科室]

三、完善依法行政制度体系

8.做好立法工作。建立健全法规规章制定工作机制。深入研究，拓宽立法参与渠道，广泛听取华侨华人、行业协会商会和社会公众建议和意见,高质量完成《江门市华侨华人文化交流合作促进（草案）》起草工作。[牵头科室：政策法规科，责任科室：交流合作与推广科、文化遗产科、产业科]

9.加强规范性文件制定和监督。严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，编制规范性文件制定主体清单，加强规范性文件前置性合法性审核，严格落实规范性文件备案审查制度。[责任科室：办公室]。充分利用行政规范性文件审核管理平台，加大监管力度。[责任科室：政策法规科、规范性文件承办科室]

10.完善动态清理工作机制。严格遵守规范性文件制定权限和程序，规范性文件须经合法性审查、集体讨论决定方可发布施行。加大规范性文件的 和网上公示力度。认真执行规范性文件前置审查和备案审查制度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，建立台账，实行政府规章、行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。[牵头科室：政策法规科，责任科室：办公室、规范性文件承办科室]

四、健全重大行政决策体系

11.健全重大行政决策机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》《江门市政府行政决策合法性审查工作规则》《江门市文化广电旅游体育局重大行政决策程序规定》，实施2021年重大行政决策目录化管理，纳入重大行政决策目录事项，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，并形成重大行政决策档案。加强重大行政决策的合法性审查和公平竞争审查。编制重大行政决策事项目录并向社会公布。落实重大行政决策公示制度。[牵头科室：政策法规科，责任科室：办公室、规范性文件承办科室]

12.加强行政决策执行和评估。做好重大行政决策过程记录，强化重大行政决策执行、宣传解读工作。建立重大行政决策跟踪反馈制度，加强重大行政决策后评估工作，跟踪决策执行情况和实施效果。积极发挥局法律顾问作用，在涉法、涉诉事项办理过程中，聘请专职律师，组织案件分析，广泛听取专业意见建议，不断提高依法决策水平。[牵头科室：政策法规科，责任科室：规范性文件承办科室]

五、严格规范公正文明执法

13.提高行政执法规范化水平。落实行政执法责任制，全面贯彻《江门市推进严格规范公正文明执法的实施意见》。全面梳理、规范和精简执法事项，落实行政处罚自由裁量基准制度，出台《江门市文化市场综合执法行政处罚自由裁量权实施标准若干规定》。贯彻执行《广东省行政检查办法》，实行“综合查一次制度”。按照部署做好统一行政执法证件样式、统一综合行政执法制式服装和标志式样等工作。按照广东省行政执法流程和执法文书范本，提高执法流程和文书规范化水平。[牵头科室：执法监督科，责任科室：执法一科、执法二科]

14.加强行政执法监督。完善监管工作制度，规范行政执法行为，提高监管效能，实现文化旅游体育领域“双随机、一公开”监管全覆盖。全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法案卷评查、抽查和其他督检考工作。加强和完善行政执法和刑事司法衔接机制，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。探索人民群众监督评价新路径，全面落实行政执法责任制。[牵头科室：执法监督科，责任科室：执法一科、执法二科、政策法规科]

15.创新行政执法方式。大力推进行政执法“两平台”的运用，配合完成“双随机、一公开”监管工作平台与“两平台”对接。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，做好文化旅游体育领域轻微违法行为免罚机制与路径探索调研工作，探索建立在规范市场主体轻微违法行为不予行政处罚的“免罚清单”。加强监管对象信用分类，提高监管的精准性和有效性。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段，强化和规范信用约束。[牵头科室：执法监督科，责任科室：执法一科、执法二科、政策法规科、广播电视管理科]

16.提升重大突发事件行政执法水平。抓好常态化疫情防控工作，加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度。加强执法联动，强化执法保障，重大突发事件依法分级分类施策，依照法定权限和程序实施疫情防控及应急行政管理措施。加强突发事件应急处置法律法规培训，完善公共舆情应对机制。[牵头科室：广播电视管理科，责任科室：执法监督科、执法一科、执法二科、政策法规科、办公室]

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

17.健全有效化解矛盾纠纷机制。健全完善非诉讼纠纷解决机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进诉源治理机制建设，加强社会矛盾纠纷预警监测，压实社会矛盾纠纷管控和化解工作责任。综合运用调解、仲裁、信访、行政复议、行政裁决等多种方式，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。[牵头科室：办公室，责任科室：执法监督科、执法一科、执法二科、政策法规科]

18.加强行政复议和行政应诉工作。高度重视行政复议和行政应诉工作，按照上级部署，全力配合推进行政复议体制改革工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实自觉执行人民法院生效裁判。支持配合检察院开展行政公益诉讼。[牵头科室：政策法规科，责任科室：执法监督科、执法一科、执法二科、广播电视管理科]

七、强化对行政权力的制约和监督

19.自觉接受各方面监督。积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等工作，认真办理人大代表意见建议和政协提案。做好司法建议和检察建议办理工作。[牵头科室：办公室，责任科室：执法监督科、政策法规科、各有关科室]

20.强化内部监督。坚持权责法定，落实内部层级监督制度。建立健全违法行政行为信访投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。[牵头科室：执法监督科，责任科室:执法一科、执法二科、政策法规科]

21.全面落实 工作。完善 机制，制定信息发布审核制度，把“以公开为常态、不公开为例外”的政府信息公开原则贯穿政务运行全过程和各方面，确保法定主动公开内容全部公开到位。[牵头责任科室：办公室]。做好行政规范性文件、政府信息公开年度报告、法治政府建设年度报告等公开工作，依法依规办理依申请政府信息公开。[牵头责任科室：政策法规科]。妥善做好行政执法信息公开公示工作，提高执法透明度和公信力。[牵头科室：执法监督科、政策法规科]

22.强化 和舆情回应。将 工作贯穿策前预公开、策中深解读、策后跟踪评估等政策发布全链条。通过新闻发布会、门户网站、政务新媒体、传统媒体等途径，加强对人民群众、创新主体和媒体关注度高的内容以及可能引起舆论误解的内容的解读。强化舆情回应意识和能力，健全舆情监测、研判、通报、回应机制。[牵头科室：办公室，责任科室：各有关科室]

八、完善法治政府建设推进机制

23.加强党的领导。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局党组及时研究解决法治政府建设重大问题，听取有关工作汇报，部署法治政府建设重要工作。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省实施细则规定，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，保证将中央、省、市关于法治政府建设的工作部署落到实处。[牵头科室：政策法规科，责任科室：机关党委、人事科、办公室]

24.加强依法行政能力建设。抓住“关键少数”，把宪法法律列入党组理论学习中心组学习的重要内容，深化宪法、民法典学习宣传贯彻实施，建立健全行政机关工作人员应知应会法律法规清单，把宪法法律学习纳入必训内容。系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和规章，着力提升全员法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制。积极组织参与国家宪法日活动，组织公职人员学法考试，积极参加领导干部旁听庭审活动或者观看庭审直播。推动干部职工特别是领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。依法做好新冠肺炎疫情防控。谋划文化广电旅游体育系统“八五”普法规划工作。[牵头科室：政策法规科，责任科室：机关党委、人事科、办公室]

25.推进法治政府示范创建工作。配合中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办法治政府建设示范创建工作部署，创新依法行政工作机制和方法，高效落实深入开展法治政府建设示范创建工作任务。[牵头科室：政策法规科，责任科室：各有关科室]