江门鹤山市大力推进“321”举措 打造退役军人就业创业全链条支持体系

江门鹤山市退役军人事务局立足退役军人就业创业需要，紧紧结合自身实际，坚持高位探索、创新方式方法，坚持分类施策、突破发展瓶颈，坚持联动协作、统筹多方资源，大力推进“321”举措，全方位推动退役军人由军事人力资源向经济社会发展重要力量转化。

一、聚焦专业、学历、岗位“三个关键”，做好退役军人就业服务

一是聚焦专业，支持精准技能培训，推动“培训+入职”无缝链接。2021年1月在江门雅图仕职业技术学校挂牌成立鹤山市退役军人教育培训（实训）基地，推行“技培先行+岗位推荐”的培训模式，结合该市用工需求，年初制定全年培训计划，通过任务下达和纳入年底绩效考核的方式，压实镇（街）责任，提前精准摸排有培训意愿的人员名单，按季度举办保安、叉车等四期短期技能培训班，并在培训过程中联系好用工企业，让考试合格的学员既可获得技能资格证书，又得到就业推荐，成功帮扶93名退役军人获取职业技能证书，并重新走上就业岗位。

二是聚焦学历，支持参加高校报考，推动“学历+能力”增值赋能。针对退役军人反映学历低就业质量不高的问题，鹤山市退役军人事务局借助广东省出台退役军人就业创业相关政策的契机，联合鹤山市教育局等相关部门，集中宣传退役军人学历提升优惠政策，并重点筛选出35岁以下中专、高中学历的退役军人名单，发动各镇（街）以“一对一”的方式，积极为退役军人分析就业形势，动员他们通过参加高考提升学历。对于有提升学历意愿的退役军人，通过举办集中动员会，为退役军人发放相关指引并作进一步动员宣讲。同时，组建学习交流群，邀请教育部门招生办和历年成功被高校录取的退役军人在群内答疑解惑，进一步增强退役军人参加学历提升的信心，2021年成功帮扶74名退役军人成功入读高职扩招院校，帮扶7名退役军人成功通过全国高考入读普通高等学校，在缓解就业压力的同时增强就业竞争力。

三是聚焦岗位，支持联动政企资源，推动“退役即就业”前置服务。联合工商联和人社、税务部门实施“退役军人就业计划”，发动各镇（街）提前摸清即将退役返乡的士兵名单及其就业意愿，建立“待就业士兵信息数据库”，通过工商联发动大型民营企业主动伸出“橄榄枝”，适当降低就业门槛、放宽入职年龄、降低学历要求，初步达成录用意向，在退役士兵返乡前开展送岗位上门行动，向退役士兵家属深入讲解退役军人就业政策和拟录用岗位的相关信息，发动家属积极动员孩子退役后参加就业，同时在退役士兵返乡后举办就业对接会，2021年促成企业与11名返乡退役士兵面对面落实岗位，事后通过落实优惠政策、实地回访入职士兵，使支持“退役即就业”的企业实现优惠政策应享尽享，形成“政府扶持退役军人就业——企业全面享受优惠政策——退役军人实现退役即就业”的良性循环。

二、做到扶弱和助强“两个结合”，破解退役军人就业难题

一是支持开发公益岗位，推动“失业再就业”兜底保障，重点围绕困难就业退役军人开展“扶弱”。针对大龄失业退役军人就业难问题，探索开发专项公益性岗位扶持再就业，联合人社部门制定退役军人公益性岗位招聘政策，发动各镇（街）深挖岗位、搭建平台、落实补贴，2021年以兜底安置方式扶持10名大龄就业困难退役军人再就业。在公益性岗位搭建上，立足乡村振兴建设和退役军人事务系统业务需要，开设了烈士纪念设施维护员、河道保洁员、护林防火员等岗位，通过公益性岗位上岗，既提高了基层公共服务功效，又解决了就业困难人员再就业的问题，使一部分大龄失业退役军人实现了家门口就业，收入稳定有保障。

二是支持深挖定向招聘，推动“优先+优惠”激励原则，重点围绕以大学生为代表的高素质退役军人开展“助强”。为拓宽退役大学生士兵就业渠道，鹤山市于2019年率先在江门地区启动且于2020年3月首次使用事业编制定向招考退役大学生士兵，出台鹤山市事业单位定向招聘退役大学生士兵政策，2021年至2023年期间每年在事业单位公开招聘的公共管理类职位总数中拿出10%的职位用于招聘符合条件的退役大学生士兵，累计已招录5人。此外，2021年首次开设服务基层岗位定向招聘退役军人，面向全市大专以上学历退役军人招聘10名镇（街）退役军人服务站专职人员，补充镇（街）退役军人服务力量。2022年，进一步拓展定向招录渠道，延伸至社区专职工作岗位和国有企业岗位。

三、实现就业与创业同步促进的“一个目标”

在大力帮扶退役军人就业的同时，大力推进退役军人创业减负，做到“应补尽补”，全力鼓励扶持退役军人创业，实现就业与创业同步促进。2021年联合该市人社部门在鹤山市开展春季就业创业集中服务月行动，利用1个月时间，实现符合申请创业类政策的退役军人应知尽知，应享尽享。行动期间，全面开展退役军人创业信息摸排，掌握近3年来在鹤山成功创业且初步符合申请创业类政策的退役军人名单，发动各镇（街）通过“送政策、送技能、送服务”的方式，点对点上门走访，面对面召开政策宣讲会，一对一辅导申请，大力宣传退役军人就业创业相关政策和申请指南。同时在各镇（街）人社所开设“审批快速通道”，加快审批发放流程，保障政策落地落实，成功帮扶142名退役军人申请创业资助150多万元，受惠面较往年数倍增长。