江门市商务局关于2022年法治政府建设情况的报告

　　一、法治政府建设情况

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

　　1．带头学法用法。落实“第一议题”学习制度，通过党组（扩大）会议、专题辅导等，带领局领导干部深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，提升干部职工依法行政的意识和能力；将习近平法治思想纳入本年度局党组理论学习中心组学习的重要内容；组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，以及2022年依法治省、依法治市相关工作要求，研究布置贯彻落实措施。认真组织开展2022年度国家工作人员学法考试，制定《江门市商务局2022年普法学法计划》，以科室、党支部或党小组、工会等为单位，采取集中学习与个人自学相结合的方式，增强干部职工的法治意识和执法用法的理论水平。用好宣传阵地，在局微信公众号上推送普法学习内容，推动形成尊崇法治、敬畏法律的良好氛围。

　　2．把法治政府建设工作作为重点工作抓紧抓实。局党组会议和局长办公会议专题研究法治政府建设工作，定期听取工作情况汇报，研究布置下一步工作安排。开展商务系统法治政府建设进展情况以及行政执法案卷评查工作，督促做好法治政府建设工作。

　　3．加强干部队伍的法制培训，提高执法水平。组织符合条件的8名干部职工参加由市司法局组织的2022年度市直机关单位行政执法人员综合法律知识网上考试，增强执法力量。截至2022年底，我局共有行政执法人员25名，均按规定持证上岗和亮证执法。组织参加商务领域行政执法业务培训、全省商务系统普法培训，邀请局法律顾问专题宣讲《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》，提高干部职工依法行政、依法执政意识和法律知识水平。

　　（二）依法全面履行政府职能情况

　　制定《江门市商务局权责清单目录》，在省网上行政办事大厅公布，并实行动态管理，严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”；配合梳理证明事项告知承诺制涉及的证明事项。

　　推动成立全国第一个“RCEP经贸科技文化合作交流中心”，江门市RCEP企业服务中心获认定为广东省省级RCEP企业服务中心。开展RCEP系列专题培训，提升企业熟练应用规则、管理、标准等能力。组织相关法律专家深入企业开展涉外法律咨询服务和合规经营检查，指导企业规避涉外法律风险，提升企业国际贸易风险应对能力，解决涉外法律纠纷。

　　贯彻落实《江门市人民政府关于划转商务领域行政执法职责的通告》，持续推进商务领域行政执法改革，实现市、县两级商务部门行业日常监管与市场监管部门行政执法有效衔接。我局联合市市场监管局制定了《江门市商务领域执法案件线索移交工作指引》。

　　配合市市场监管局开展重点部门重点领域“一事一议”政策文件公平竞争专项抽查，避免在政府采购领域出现排除限制竞争的情况。

　　（三）完善依法行政制度体系情况

　　1．制度建设情况。根据新修订的《江门市重大行政决策程序规定》《江门市行政规范性文件管理规定》《江门市公平竞争审查举报处理工作机制（试行）》等文件，进一步明确重大行政决策、规范性文件制发以及其他政策措施制定的程序和要求，推动工作制度化、规范化。

　　2．规范性文件制发和参与立法情况。2022年，我局牵头制定了《江门市促进商贸流通业高质量发展若干措施》，严格按有关程序开展起草、审查、发布、备案等工作。积极参与《江门市侨乡广府菜传承发展条例》制定工作，组织有关商（协）会、企业召开座谈会，听取立法意见，起草涉及商务职能的相关条款。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　在市司法局的指导下，严格遵循行政决策程序，牵头办理我市重点项目中创新航动力电池及储能系统江门基地项目落地决策工作，确保重大行政决策合法、合规。

　　（五）严格规范公正文明执法情况

　　1．落实“双随机、一公开”。2022年，完成了32家企业的“双随机、一公开”执法检查，其中，本部门现场检查18家，牵头跨部门联合抽查14家，出动执法人员64人次。

　　2．严格执行“三项制度”有关规定。一是推广应用广东省行政执法“两平台”，实现移动执法和全过程网上办案，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。二是通过江门市“双随机、一公开”抽查系统、广东省行政执法信息公示平台、国家“互联网＋监管”平台等，及时向社会公布行政执法检查情况，严格落实行政执法公示制度。

　　3．组织开展专项整治。由我局牵头，联合市生态环境局、市公安局、市市场监管局等部门对江门市物资股份有限公司、广东南粤生态环境科技有限公司、江门市骏诚再生物资有限公司等企业开展联合执法检查，重点检查企业报废机动车回收拆解程序合规情况、《报废机动车回收证明》使用情况、报废机动车回收拆解信息报送与存档情况、作业区域环保和安全生产情况等。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督情况

　　一是落实 工作制度，打造公正、透明的营商环境。2022年，我局收到3项政府信息公开的申请，全部按时办结。二是畅通咨询投诉渠道。在我局网站公布投诉电话，设立“局长信箱”，公开受理行政复议的条件、范围及程序，自觉接受社会公众监督。

　　（七）依法有效化解社会矛盾情况

　　截至11月24日，我局接到信访案件6个，全部按时办结。认真办理12345政府服务热线交办事项267项，没有出现对办理结果不满意或投诉现象。用好工业200强服务专班、“关地企”直通车会议等机制，及时协调解决项目落户、企业开展进出口遇到的困难和问题，化解社会矛盾风险。

　　（八）开展普法工作情况

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2022年江门市商务局普法责任清单》，共细化8项普法事项，将普法责任落实到责任科室和责任人，确保普法工作取得实效。8项普法事项均已100%完成。

　　二、主要存在问题

　　我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。例如，学习习近平法治思想层次不够深入，学习的频次有待提升；系统研究谋划和解决涉外法律纠纷新情况新问题不足，涉外法律服务资源有待整合；法治宣传的针对性和实效性不够，普法活动形式单一、对象不够精准、覆盖面不够广、持续性不够强；等等。

　　三、下一步工作措施

　　（一）加强党对商务领域法治工作的全面领导

　　将学法用法工作列入局党组重要议事日程，将学习贯彻党的二十大关于法治工作的决策部署以及习近平法治思想作为重要学习内容，形成一级抓一级、层层抓落实的学法用法工作格局。

　　（二）及时修订规范性文件，确保依法行政

　　及时修订更新我局存续有效的规范性文件，确保与上位法一致。争取省商务厅、市司法局、市市场监管局等部门对我局制定规范性文件工作进行指导，针对薄弱环节制定改进措施，提高制定规范性文件的水平。

　　（三）用好平台，促进涉外法律服务供需对接

　　推进江门市RCEP企业服务中心创新建设，发挥“关地企”直通车机制作用，用好政策法规宣讲会、法律培训、普法活动等平台，开展贸易政策宣讲、反倾销等贸易摩擦案件预警、应诉动员、申请行业无损害抗辩等宣传培训工作，为江门企业开展国际贸易合规性指导，推动贸易政策合规和公平贸易各项工作落实，解决企业涉外法律服务需求。

　　（四）明确任务，及早研究制定明年普法计划和普法清单

　　多形式开展学法培训，线上线下相结合，学法用法相结合，不断提升普法工作水平，提高干部职工的学法用法能力。

　　特此报告。

江门市商务局

2022年1月12日