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一、编制背景
土壤、地下水生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系到人民身体健康，关系到生态文明建设和生态安全。“十四五”时期是江门市深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽江门建设的关键时期，为更好落实国家及广东省关于深入打好净土保卫战的要求，科学系统谋划江门市“十四五”时期土壤与地下水污染防治工作，编制《江门市土壤与地下水污染防治“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
二、目标指标
对标2035年基本建成美丽江门的远景目标，提出“十四五”规划目标：到2025年，全市土壤与地下水污染源得到基本控制，环境质量总体保持稳定，局部有所改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到进一步保障，土壤与地下水环境风险得到进一步管控。到2035年，全市土壤环境质量稳中向好，地下水环境质量总体改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
《规划》共设置土壤和地下水两方面共4项指标，其中，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用为约束性指标，地下水国控区域点位V类水比例、“双源”点位水质为预期性指标。
三、《规划》编制特点
全面对标《广东省土壤与地下水污染防治“十四五”规划》的指标任务，与《江门市生态环境保护“十四五”规划》充分衔接，坚持稳中求进的总基调，注重补短板强弱项，着力解决一批土壤和地下水环境突出问题，树立系统观念，协同推进水、气、土、固体废物污染治理。
四、主要任务
围绕土壤与地下水4项指标，从6个方面提出“十四五”期间具体任务，并明确职责分工。
一是持续开展土壤与地下水环境质量状况调查。以受污染耕地、典型行业企业用地调查、林地为重点，开展土壤环境调查，进一步查明土壤环境质量状况。推进重点污染源与典型区域地下水环境状况调查。
二是系统推进污染源头预防。从空间布局管控与保护、现状调查与环境影响评价、涉重金属行业污染防控、重点监管单位管理等方面提出源头预防要求，统筹水、气、土、固体废物防治，避免新增土壤污染。
三是稳步推进农用地分类管理。以确保农产品质量安全为核心，动态调整土壤环境质量类别，实施优先保护类耕地质量保护与提升行动，巩固提升受污染耕地安全利用水平，深化实施耕地严格管控措施。
四是有效管控建设用地土壤污染风险。以确保人居环境安全为核心，严格建设用地准入管理，合理确定土地规划用途，严格土地供应监管。强化土壤污染状况调查评估，鼓励开展提前调查、尽职调查。有序推进污染地块风险管控与修复，强化修复活动监管，强化信息共享，健全建设用地联动监管机制。
五是有序推进地下水污染防治。强化地下水污染防治管理，鼓励实施分区管理，加强地下水污染源头预防，有序实施地下水污染风险管控和修复。
六是全面提升监管与支撑能力。结合管理实际需要，优化环境监测网络，强化生态环境执法监管，规范土壤污染风险管控和修复行业良性发展。
五、工作清单
结合现阶段工作进展，梳理了2022-2024年工作任务清单，以工作清单为载体支撑规划任务落实。主要包括六大类16项工作任务。
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