江门是水利大市,现有水库553宗。水库具有防洪、灌溉、供水的重要职能,事关人民群众生命财产安全和经济社会稳定大局。我市坚决扛起主体责任,将水库安全作为重要的政治任务、民生工程,重点实施推进,筑牢安全防线。
新会石涧水库。关锐荣 摄
据悉,今年我市重点推进50宗小型病险水库除险加固任务,总库容7963.74万立方米,灌溉面积9.525万亩,保护人口3.15万人,目前项目已全面动工建设,预计今年年底全部完成主体工程建设。
水库除险加固工程进展中。
“市委、市政府高度重视,将小型水库除险加固工作列入今年十件民生实事之一,每月督办,定期通报。”市水利局相关负责人介绍,“我局将小型水库除险加固工作作为今年水利重点工作任务之一,每月调度,深入一线服务指导,及时解决难点痛点。”
创新建设模式
实现水库“体检”全覆盖
为加快推进项目建设,我市采取了多方有力举措。
一是加强项目储备,争取上级支持。市本级每年安排专项资金,激励各地加快前期工作,争取更多水库除险加固项目纳入上级的建设计划,争取中央和省专项资金支持。
二是主动落实地方配套资金。各级政府将水库除险加固作为部门预算优先安排的重点领域,通过地方债、涉农资金等落实地方配套资金。
三是创新建设模式。如台山市将43宗除险加固项目同供水工程等项目统一打包,统一招标,整体推进,大大加快项目建设进度,同时保障了建设资金。
我市现有水库多数建于20世纪五六十年代,受当时社会经济、技术条件的限制,加上多年的运行,部分水库存在结构安全、坝体渗漏等影响大坝安全运行的隐患。近年来,我市坚持以问题为导向,以汛前检查问题清单为抓手,每年重点解决2-3个突出问题,逐年夯实水库保安全基础。
将大西坑水库打造成群星公园,每天都吸引上千市民前来锻炼身体。刘淑君 摄
2019年,我市全省率先全面启动到达期限水库安全鉴定工作,市本级安排奖补资金推进各县(市、区)开展安全鉴定,至2020年已全部完成到期安全鉴定水库鉴定工作,提早一年完成省定存量任务。同时,我市积极落实“当年到期当年检”,全面摸清全市水库安全状况,做到“动态清零”。此外,我市还实施常态化除险加固,做到“发现一座、维修一座、销号一座”,目前体检发现的107宗“带病”水库,去年已完成除险加固52宗,今年再完成50宗,其余正按照计划推进,坚决消除安全隐患。
建管并重
探索行之有效的水库管护模式
小型水库既要建得好,更要管得住。春风习习,骑车漫步兰石水库,沿线风景如画,令人神往。“从前小型水库管理粗放,人力、物力缺乏,许多小型水库工程面貌和效益都大打折扣。特别是汛期,小型水库安全运行面临很大风险和压力。”新会区兰石水库管理员说。
近年来,江门以争创全国深化小型水库管理体制改革样板县为契机,探索实施水库物业化管理模式,用标准化规范化升级管理手段,从根本上扭转“重建轻管”现象,让小型水库重焕生机。
一是积极争创全国深化小型水库管理体制改革样板县。我市新会区、蓬江区分别成功创建全国第一、二批深化小型水库管理体制改革样板县,并被水利部选定为小型水库安全监测能力提升项目试点县,获得补助资金2411万元。蓬江区以创建样板县为抓手,推行“管养分离”模式,将全部小型水库收归县级管理,清退养殖水库10座,清拆违章建筑约3900平方米,改造第一重山生态林773亩,水库生态支撑能力显著提升。
六联水库。
二是探索政府购买服务管护模式。蓬江区、恩平市通过政府购买服务方式,将小型水库打包委托专业公司管护,有效提升了水库管理效能。
蓬江每个水库都按标准安装了水雨情测报装置。图为牛尾水库。
三是探索“以大带小”管护模式。新会区、台山市、开平市通过“以大带小”方式,由大中型水库管理单位一并管理邻近的小型水库,解决人员、经费、管理能力不足难题。
四是探索共建共治共享管护新模式。立足部分城市周边水库灌溉、供水功能减弱的现状,充分发挥水库生态功能,整合城建、自然资源等部门的资金和养护力量,将大沙河、大西坑、兰石、公坑等水库打造成环境优美的休闲风景区,成为人民群众休闲娱乐的网红打卡点。
依托新会石涧水库打造的石涧公园,因其优美动人的风光,已成为周边地市市民周末打卡和拍照的景点,也成为江门市民拍摄婚纱摄影的网红打卡点。梁国稳摄