江门市依托国有企业主导 加速推进全域城乡供水一体化

由于历史发展和地理环境差异等因素影响，我市开平蚬岗南联龙舟塘村、恩平君堂太平村等偏远乡村曾因地制宜建设了一批小型或分散式供水设施进行供水，切实解决了群众“饮水难”问题。但随着城乡供水一体化工作的推进，这些分散式供水设施未与城镇供水管网连通，存在制水工艺老化、供水管网陈旧、水价不规范不统一等问题，成为我市推进城乡供水一体化进程的“堵点”。近年来，江门市积极借助国有企业优势，结合推进全域自然村集中供水全覆盖，对标“三同五化”要求（即“同标准、同质量、同服务”“规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务”），通过市属国有企业带动大型供水公司，互补互促解决历史遗留问题，逐步整合全市供水项目，强化小型集中供水工程运行维护，让群众饮用上优质水，助力促进乡村振兴，取得较好推进成效，经验做法得到省水利厅认可。目前，江门市有农村供水任务的镇（街）共69个，规模化供水人口由2019年233万人增加到目前的255万人，占比由85%增至93%；预计到2021年底我市规模化供水人口将达260万人，占比可达94.5%，基本实现规模化集中供水。

一是大处统筹，构建网络。科学统筹城乡供水一体化工作，按照“先区域再整体、先城区后村镇、先国有再民营”的路径推动城乡供水一体化改革。通过收购、兼并、控股、参股等方式对各供水企业和单位进行整合，实施产权统一管理，升级改造现有管网，实现城乡供水管网互通。其中，基础条件较好的东部片区由大型企业牵头统筹推进，通过“城市管网延伸、主干管线联网、农村供水管网整合”方式，实现城乡供水一体化。基础相对薄弱的西部片区由政府牵头重组整合各乡镇供水企业，通过“城市管网、镇级区域管网、村级点状单元管网互联共建”方式，逐步形成大中小管网层层连通的大管网供水系统。

二是细处着手，精细推进。以自然村户户通为目标，统一标准、精心谋划，按照“一村一策”模式，精细化推进，科学构建城乡供水管网互联体系，逐步将零散、孤立的小型供水工程连通，逐年提高规模化供水比例。如开平市采取“县镇分步实施、工程同步施工”的方式，由县级统筹建设主管网，镇村负责延伸铺设巷管，将规模化水厂供水通过管网建设层层推进入户，取代原有小微型农村集中供水工程，实现规模化连片集中供水。

三是多措并举，破解难题。积极探索统筹规划、资源配置、统一运营的新方式，努力破解资金、资产整合等难题。政企联姻“两手发力”，鹤山市引进北控水务与鹤山供水重组为鹤山北控水务有限公司，重组后加大建设力度，投入逾2亿元完成第二水厂扩建等工程，统一规范管理，改造旧管网，整合农村现有供水工程，有效提升运行管理水平。以大并小资源整合，新会区水务公司筹集20多亿元对全区城乡供水实行统一规划建设，分类对全区镇级水厂进行重组整合，实现规模化运作，合理控制运营成本，促进供水企业良性发展。