市水利局“打击”“监管”并重 决战扫黑除恶收官年

二、聚焦重点领域，抓好“行业清源”

针对河道采砂、河道违建、水土保持等群众反映强烈和行业监管的重点领域，制定了相应的水利系统扫黑除恶行业治乱和专项行动方案。今年以来，全市水利系统共开展了177次河湖“五清”“清四乱”专项行动、河湖执法行动、持续开展打击盗采河道采砂行动、组织联合执法等行业治理专项行动，进一步加强水利行业的监管力度。

　　 一是严厉打击河道非法采运砂。强化日、夜间定期巡查或不定期巡查，以“铁”的手腕，强力开展内河通航水域河道采砂执法专项行动，对河道非法采运砂行为“零容忍”。今年以来，全市水行政主管部门累计巡查河道3.22万公里，巡查水域1.32万平方公里；出动执法人员4356人次，执法车辆1181台次，执法船只110航次，立案查处非法采运砂案件16宗，涉及罚没金额458万元。

　　 二是抓好河湖整治“攻坚战”。针对群众反映强烈的突出问题，扎实开展“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）、“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清违）专项整治行动。今年以来，在“五清”行动中，全市共投入5116.88万元，清理河道漂浮物11.4万吨，清理河道长度4112.5公里，清理水域面积269.65平方公里，列入河长制管理的4100多公里河道，已全部实行“每年两次集中清漂+常态化保洁”管理。在“清四乱”行动中，对全市377宗规模以上“四乱”问题进行现场复核，已全部完成“回头看”，超额完成省明确20%的复核任务。深入开展规模以下河湖“四乱”问题排查和整治工作，坚持出现一宗、清理一宗、销号一宗，目前已整治规模以下“四乱”问题364宗，做到动态清零。

　　 三是集中打击水土保持违法行为。强化水土保持强监管与严执法有效衔接，对生产建设项目水土保持“未批先建”、工程弃渣“未批先弃”、水土保持设施“未验先投”等违法行为开展集中打击，着力推动违法生产建设项目“清零”工作。截至目前，全市123宗疑似违法违规生产建设项目“图斑”中，除经核实不符合条件拟清出清单的3宗和逾期仍未编制水土保持方案立案查处的1宗外，其余的119宗已全面完成水土保持方案审批手续。

　　 四是强化部门联动与多部门联合执法。通过与公安、海事等部门签订联合执法协议，依托联络员制度搭建信息互通、资源共享平台，建立跨部门联合执法机制，强化多部门联动。今年以来，全市水利系统与公安、自然资源、生态环境、交通运输、海事和海监等部门累计共开展144次联合执法专项行动，联合打击河道非法采运河砂等水事违法行为成效明显。　

　　 坚持建章立制与打击违法相结合，深入推进专项斗争向制度化、常态化发展。在内部管理上，建立健全了巡查摸排、联合执法、案件会商、线索报送、执法办案、学习培训、定期通报、信息报送、月度例会等9项扫黑除恶专项斗争工作制度，并形成制度汇编，确保工作开展规范有序。在行业监管上，通过对重点案件查处和自查自纠发现问题的分析，举一反三，标本兼治，及时出台制定行业监管机制，制定了《江门市水资源管理办法》《江门市水利系统“蚂蚁搬家”式非法采砂长效监管工作机制》《关于进一步加强河道采砂监管工作的通知》《进一步加强江门市水利工程建设管理的有关规定》《关于印发江门市河湖“四乱”问题核查整治工作方案的通知 》等一批规范性文件和制度措施，为行业监管念好“紧箍咒”，深化“行业清源”，进一步规范水利行业市场秩序和促进行业可持续发展。

一是开展常规化扫黑除恶宣传活动。结合日常巡查和联合执法行动向群众讲解水利行业扫黑除恶有关知识和政策，进一步提高群众知晓率和参与度。
二是制作扫黑除恶成果宣传片。图文并茂展示自专项斗争开展以来我市水利系统查处的水事违法典型案例、主要做法和成功经验，直观呈现我市水利行业扫黑除恶工作开展情况和战果成效。

三是开展“以案释法”宣传教育。通过“两微一端”新媒体宣传平台剖析近年来全市查处的水行政处罚典型案例，详解水法律法规、水行政处罚自由裁量标准和水知识，充分发挥典型案例警示教育的作用。今年以来我局成功推出5个“以案释法”典型案例，打造了“以案释法”宣传品牌，得到了上级有关部门的充分肯定。

四是持续开展送法到基层“面对面”普法活动。每月选择一个重点镇（街）开展“送法下乡”系列宣传，打通水利行业扫黑除恶宣传“最后一公里”。今年先后组织到台山赤溪、鹤山宅梧、开平大沙、台山北陡、新会大鳌、恩平东成、蓬江棠下等7个乡镇成功举办送法下乡宣传活动，共发放宣传单张6900余份，派发宣传物品3200余份，参与群众达3700多人次。五是大力提升执法技能。举办全市水利系统扫黑除恶专项斗争暨水政执法业务培训班，邀请省水利厅相关水利法律专家进行专题授课，进一步提升我市水政执法人员的业务工作水平。