【解读】关于江门市2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

　　一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东工作、对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，依法审计了2019年度市级预算执行和其他财政收支情况，重点反映了市、县、镇（街）财政管理及市直一级部门预算执行审计、绩效审计、“三大攻坚战”审计、重大政策跟踪审计、重点民生项目和资金审计、公共投资项目审计、国有企业审计、移送违纪违法事项情况及应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计等9个方面内容。 2020年8月28日，受市政府委托，市审计局陈新汉局长向市十五届人大常委会第三十四次会议作《江门市人民政府关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，比较全面反映了审计工作情况，主要呈现以下亮点：

（一）积极推进审计全覆盖，消除监督盲区

　　市审计局认真贯彻中央关于审计全覆盖的决策部署，按照省审计厅的工作安排，充分运用大数据审计技术，进一步推进“横向到边、纵向到底”的财政审计监督全覆盖。在对政府“四本账”全口径监督的基础上，继续深化省、市、县区三级财政“纵向到底”的全覆盖审计监督，加强对财政资金运行的全过程跟踪。同时，首次实现了对全部市直90个一级预算单位的预算执行“横向到边”的全覆盖审计，有效拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。审计主要反映了预算编制不完整、不细化、不准确，专项资金使用率较低，财政收支管理不规范，政府产业投资基金管理不完善，国有资产管理不完善，“三公”经费使用不规范等问题。

（二）加强绩效审计力度，促进公共资金提质增效

　　今年审计工作报告首次系统、集中地披露绩效审计结果，重点关注了2019年省级财政安排的工业转型升级、教育现代化和涉农资金整合等重大政策专项资金、市级2019年潭江水资源保护专项资金和江门市2019年内外经贸发展与口岸建设扶持专项资金等财政资金的有效使用和配置效率，着力促进提高公共资金绩效。审计主要反映了专项资金使用效率不高，项目推进不到位，资金管理和使用不规范等问题。

（三）持续开展跟踪审计，推动各项政策措施落实

　　围绕中央和省关于贯彻落实供给侧结构性改革、“六稳”及优化营商环境等部署要求，重点关注行业协会商会减税降费、“稳就业”、“稳投资”、支持企业复工复产复市等方面落实情况，不仅关心政策贯彻落实情况，更关心政策的实际效果。审计主要揭示了行业协会商会收费信息未完成清理规范和更新，行业协会违规收取活动费用；失业保险技能提升补贴发放不及时，技能晋升培训补贴存在指标限制；安排就业见习人员未达任务要求，就业见习补贴尚未落实；用水临时价格优惠、应对疫情临时性补贴、减免场地租金等推动复工复产复市政策落实不到位等问题。推动有关单位立行立改，积极推进资金高效使用、项目加快实施，切实做到惠企利民。

（四）突出民生领域审计，着力保障和改善民生

　　坚持以人民为中心，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题开展审计，加大对重点民生资金和项目审计力度，聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴以及残疾人事业发展。在防范化解风险方面揭示了债券管理制度不完善、资金和项目管理不规范的问题；在精准脱贫方面揭示了精准扶贫精准脱贫资金使用效率低、工作经费收支管理不规范等问题；在污染防治方面主要揭示了违法用地、环保监管不到位、环保任务未完成等问题；在乡村振兴方面主要揭示个别市（区）资金投入不足、“三拆除”任务完成进度不理想等问题；在残疾人事业发展专项资金方面揭示了项目预算执行率较低、项目管理不规范等问题。在改善民生等方面发挥较好作用，也有力推动建立决战脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役的长效机制。

（五）开展疫情防控专项审计，保障款物规范高效使用

　　新冠肺炎疫情发生后，根据审计署和省审计厅的统一部署，市审计局迅速组织全市审计机关，派出28个审计组、90名审计人员开展疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计，聚焦财政资金拨付使用、社会捐赠款物分配使用和高效透明、疫情防控专项贷款精准发放和物资保障等方面，及时指出问题并推动整改，通过审计督促及时分配使用资金519.86万元、物资41.65万件，纠正资金使用、物资采购、出入库管理等方面问题，促进3个单位建立健全相关规章制度5项，为坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供有力的保障。

（六）发挥利剑作用，促进反腐倡廉建设

　　过去一年，市审计局积极加强与纪检监察等机关的配合协调，聚焦公共权力运行、公共资金使用、国企国资管理、重大工程建设等重点领域，严肃揭露和查处违纪违法问题，对重大问题线索发现一起、移送一起，切实增强监督合力。今年审计工作报告首次披露审计移送的违纪违法事项情况。2019年以来，审计发现并移送江门市纪委监委和有关主管部门违纪违法事项73项，主要表现为违规招投标、违规采购；无依据或签订不合理合同支付大额资金；工程项目评估资料失实，涉嫌造假；财务人员涉嫌贪污等。

　　下一步，市审计局将按照市委、市政府的要求，督促有关市（区）和部门单位认真整改，全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。

江门市人民政府关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

【图解】江门市人民政府关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告