筑起耕地“堡垒” 守好百姓“粮袋”——以高标准农田建设审计筑起粮食安全新防线

　　“民为国基，谷为民命。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。2022年中央一号文件更是提出了“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”要求，为了深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，2022年8月至11月，江门市审计局派出审计组开展江门市耕地保护和粮食安全政策措施落实情况专项审计调查，针对高标准农田的选址、建设、管护进行全链条审计。

　　一、巧用“大数据”，疑点逐击破

　　近三年江门市高标准农田建设任务有26万多亩，想要在短短两个多月的时间里靠人力走遍所有项目简直天方夜谭，但审计组早已想好了“妙招”。既然人不可能跑完所有项目，那就让数据“跑”起来。审计组整合了农业部门高标准农田的红线范围和自然资源部门提供的地类信息，再利用arcgis（地理信息系统）分析了高标准农田内种植粮食作物的情况，测算了高标准农田内撂荒地与水源、公路的距离，最后将数据分析得出的疑点进行现场抽查，部分农田“非粮化”情况被逐个证实。

　　二、盯紧“钱袋子”，建管两手抓

　　高标准农田是耕地中的“精华”，建得好，也要管得好。审计组紧盯资金流向，从项目立项到项目验收，核实每一笔资金的流向，关注资金使用绩效，分析资金的投入能否作用于高标准农田的“产出”。除了关注项目建设资金的使用情况，审计组也把目光锁定在了管护资金上，审计组充分利用信息化审计技术，横向对比不同的高标准农田业主单位管护资金使用方向，分析异常，有的放矢。

审计组现场测量沟渠建设情况

　　三、下足“硬功夫”，整改有方向

　　“对症下药”才更有疗效。为了推进审计发现问题的整改工作落实到位，审计组认真研究了每个问题产生的原因，对照问题提出更有建设性且具备实操性的审计建议和整改要求，例如加强对规划布局的前置审查，减少因规划不合理导致的资金浪费；对部分“非粮化”问题，提出探索推进以粮为主、粮经统筹种植模式，严控增量、消化存量；对质量不高的农田建议纳入新一轮规划进行提质改造；同时提出积极落实管护资金，加强高标准农田建后管护。

审计组现场抽查高标准农田建设情况

　　田成方、路相通、渠相连的高标准农田托稳了种粮农民的信心，激发了乡村振兴的内生动力，江门市审计局以高标准农田建设为审计重点，持续促进提升全市耕地质量，稳定粮食生产，筑牢粮食安全防线。