江门市审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年度，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《江门市2023年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，依法全面履行审计监督职责，认真推进审计机关法治政府建设工作，现将情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　一是提高政治站位。牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的定位，严格落实“第一议题”学习制度，把习近平总书记重要讲话重要指示精神落实到党组决策全过程。二是加大学习力度。严格按照“一规划两纲要”专题学习计划、年度学法计划的要求，在党组传达学习党的二十大关于法治建设重大部署精神；将习近平法治思想、党的二十大精神作为党支部学习、干部培训的重点学习内容。三是推动学干融合。将习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神与审计业务紧密结合，着力把理论学习、调查研究、依法审计等环节统筹一体推进，引导审计干部自觉把理论学习的成果转化为真抓实干的自觉行动。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省审计厅、市委市政府有关部署推动法治江门建设的具体举措

　　一是结合审计工作的特点，制定本年度学法计划，明确习近平法治思想作为学法的重点内容，充分结合江门市干部培训平台、学习强国app等线上学习载体和“三会一课”等线下学习方式，开展习近平法治思想、财经相关法律法规等普法学习，贯彻落实“八五”普法规划工作目标。二是将习近平法治思想作为审计工作的指导思想和行动指南，不断提高执法人员的理论基础和业务水平，营造良好法治学习氛围，打造高素质、专业化的法治工作队伍。今年我局党组以“第一议题”学习习近平法治思想，同时组织全体干部参加法律讲座等学习习近平法治思想。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2023年，局党组书记、局长王彦同志深入贯彻落实习近平法治思想，认真研究并部署法治政府建设重点工作，带领全局干部职工依法审计、全面履职，圆满完成系列工作任务。

　　（一）及时传达学习贯彻关于推进法治建设的新思想新要求。把习近平法治思想、党的二十大关于法治建设决策部署等作为学习重要内容，多次主持召开党组（扩大）会议、党组中心组理论学习会进行学习传达，研究贯彻落实工作。

　　（二）积极研究解决法治政府建设重要事项。定期听取相关工作汇报，及时研究解决审计机关法治建设重大问题。2023年，局党组审议通过制定年度学法计划、普法依法治理工作要点、法治政府建设工作方案等4份法治政府建设相关文件，坚持将法治建设与审计工作同部署、同推进、同督促。

　　（三）加强对有关领导干部依法行政的督促指导。定期与局领导班子成员及各县（市、区）审计局主要负责人谈心谈话，将法治政府建设情况纳入各县（市、区）审计局主要负责人述职内容，听取各领导、各科室依法审计情况，教育引领领导干部带头树立法治思维、依法文明执法。

　　（四）落实法治政府建设情况报告制度。认真贯彻落实省审计厅、市委市政府关于法治建设的工作安排，向市有关单位报送法治政府建设自查报告、落实“八五”普法规划的中期报告等材料。

四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行审计职能。一直以来，市审计局围绕市委市政府的中心工作，依照法定职责、权限和程序，不断拓展审计监督广度和深度，切实增强审计监督的针对性和有效性，在推动政策落实、严肃财经纪律、助力民生保障、规范权利运行方面取得良好成效。

　　（二）健全依法决策机制。一是注重制度建设。2023年修订、制定《江门市审计局局长办公制度》等制度7项，不断完善内部管理，促进依法决策、依法行政、依法审计。二是结合年度审计工作计划制定并公开重大行政决策目录，严格遵循法定权限和决策程序，作出重大决策前充分听取法律顾问意见。三是强化行政规范性文件管理。按照程序清理我局失效文件，持续做好规范性文件动态管理工作。

　　（三）完善审计执法流程。一是做实审计立项。主要负责同志带队前往人大、政研室、发改等部门进行审计项目立项调研；提前谋划审计项目计划，筹划举办首次全市审计机关审计项目计划立项展讲会，组织各县（市、区）审计局、各科室轮流进行展讲，推动审计工作紧扣党委政府中心工作。二是做实实施方案。推行审计实施方案预审工作机制，倒逼业务科室高质量做好审前调查和编制实施方案，有效提高了实施方案的精准性和可行性。三是做实现场管理。强化审计项目督办，出台《审计现场管理办法》，推行审计现场动态管理工作机制，实行现场审计双周报告制度；实行“一线工作法”，推动局领导下沉一线协调解决问题。四是做实复核审理。不断完善审核复核审理工作管理办法，压实“四级复核”责任，确保审计程序、审计结论合法合规。试行审理提前介入机制，在征求意见稿发出环节及时掌握报告内容，及时跟进重大问题（线索），依法作出审计决定或移送至有关部门处理。

　　（四）强化行政权力监督制约。一是审计全程注重听取被审计单位对审计工作的意见和建议，制定廉政监督员工作制度，跟踪了解审计人员依法审计情况。严格遵守“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，主动接受被审计单位以及社会各界的监督。二是做好行政复议和行政应诉工作，2023年我局没有发生行政复议和应诉。三是全面主动落实 ，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断提升政府信息公开申请办理工作质量。

　　（五）严格落实普法责任。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是依托项目由审计组向监督对象说理释法，利用审计进点会等机会宣传习近平法治思想、宪法等，将普法融于审计执法的全过程。二是开展多形式普法。通过联合丰乐社区举办普法宣传、开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”活动等方式；持续深化“法律四进”。组织志愿者到市人民医院、鹤山市卫健局等20余个单位开展普法宣传，解读民法典及常用财经法纪，促进其更好地依法履职。

　　（六）建设高素质法治队伍。一是加大法治教育力度，严格落实我局领导干部学法制度，把习近平法治思想、宪法和法律法规纳入局党组会、党组理论学习中心组等会议议题，纳入局集中整训、法律讲座内容，通过审计微讲堂“每周一法”、组织旁听庭审等方式开展法治教育，培养审计人员法治思维，提高其依法审计的能力。二是加大以考促学力度。将国家工作人员学法考试情况纳入领导述职和年度公务员考核内容，2023年国家工作人员考试优秀率为100%；严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，组织8位公务员参加执法证考试，通过率为100%。

五、存在问题及改进情况

　　对照新时代新要求，我局法治建设工作仍存在一些差距和不足。一是审计干部素质与法治政府建设工作的要求还不够匹配，“复合型”人才较少，综合能力还需提高。二是干部经过系统专业法律学习的较少，对推进法治政府建设工作的积极性和主动性有待进一步提高。三是普法宣传形式亟待丰富，有些宣传形式和手段单一，普法宣传实效有待加强，仍需继续通过实践摸索出能取得较好宣传效果的宣传方式。

　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，市审计局法治政府建设工作将继续以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣省审计厅、市委市政府法治建设工作部署要求，依法依规履行审计监督职责。

　　（一）加强党的领导，提高思想自觉。深入学习领会习近平法治思想和党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程各方面，将法治政府建设切实抓实抓好。

　　（二）强化审计监督，促进提质增效。2024年，我局将继续围绕市委市政府重点工作，紧盯重大战略实施、重大政策落实、重点项目推进、重要资金安全做好审计监督；持续完善审计制度规定，规范依法审计流程，提高审计监督工作规范化、法治化水平。

　　（三）夯实队伍建设，提升法治素养。坚持领导干部带头学法，激发审计人员学法守法的自觉性、积极性。积极开展法治培训，通过多种形式重点学习审计法律法规规章和业务管理制度，推动审计干部尊法学法守法用法，促进审计人员依法全面正确有效履职。

　　（四）加强审计普法，提升普法成效。落实“谁执法谁普法”等普法责任制，制定年度普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任；把普法融入审计业务过程中，落实普法责任。抓好宪法宣传周等重要宣传节点，进一步加强对习近平法治思想、宪法、审计法律法规的宣传力度，做好社会普法工作。丰富普法宣传形式，借助新媒体宣传手段普法，推动我局“八五”普法工作深入开展。

　　江门市审计局

　　2024年1月31日