关于印发《江门市审计局党员领导干部“八小时以外”活动监督管理实施方案》的通知

江审〔2016〕59号

关于印发《江门市审计局党员领导干部“八小时以外”活动监督管理实施方案》的通知

本局各科室：

为推进党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作全面落实，我局制定了《江门市审计局党员领导干部“八小时以外”活动监督管理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 江门市审计局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年5月31日

江门市审计局党员领导干部

“八小时以外”活动监督管理实施方案

为全面加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，更好地贯彻落实市纪委、市委组织部、市人力资源和社会保障局《江门市党员领导干部“八小时以外”活动监督管理实施方案》（以下简称《方案》）的精神，结合我局实际，制定本方案。

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员领导干部“八小时以外”活动监管，构建单位、个人、家庭、社会“四位一体”监管模式，建立科学有效的监管机制，规范和约束党员领导干部“八小时以外”言行，促进党员领导干部廉洁自律，推进全面从严治党落实到基层。

二、监管对象

监督对象包括：我局正科级及以上党员领导干部。

三、监管内容

重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈（详见附件），突出以下监督重点：一是突出对重点对象的监督。重点抓好领导干部特别是局领导班子成员的监督。二是突出对重点事项的监督。三是突出对重点场所进行监督。重点对宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、美容按摩等休闲娱乐场所进行监督。四是突出对重点时期的监督。重点盯紧领导干部操办婚丧嫁娶适宜、职务变动、工作调动、逢年过节、生病住院等“关键”时期进行监督。

四、监管方式

（一）从严从实，引导自我监督。

1．签订自律承诺书。组织党员领导干部签订 “八小时以外”活动自律承诺书，引导自觉约束“八小时以外”活动。

2．制定行为规范。对照六大纪律和其他禁止性条规，制定“八小时以外”活动负面清单，明确行为规范，为党员领导行为建立“警戒线”．标示“高压线”。

3．实行请示报告制度。明确重大问题．重要事项报告项目，要求党员领导干部对于报告项目必须及时报告组织人事部门，做到事前请示．事后报告，报告项目发生一个月后未报告者按违反组织纪律处理。

4．完善监督内容。开展述责述廉述德．书面述廉．党风廉政建设责任制检查考核以及其他日常监督管理，将“八小时以外”表现情况列入监督范围。

5．完善组织生活制度。办公室及时将党员领导干部名单函告领导干部居住地基层党组织，党员领导干部限期到基层党组织报到，在单位和居住地党组织过双重组织生活。

（二）健全机制，强化组织监督。

1．完善民主生活会制度。召开年度民主生活会前，注重征求党员领导干部居住地党组织意见，领导干部在会上报告个人“八小时以外”表现情况。

2．改进谈心谈话制度。局“一把手”每年与班子成员谈心谈话，班子成员与分管干部谈心谈话，必须了解“八小时以外”活动情况。

3．建立监督走访机制。建立完善例行走访．执纪走访（有投诉举报）．提任走访．异常走访（身心有异常反应）的程序，引导各方有序参与“八小时以外”监督。

4．改进党员领导干部考察工作。对党员领导干部考察时，考察组应当听取被考察干部所在社区党组织意见，党员领导干部任前通过一定形式征求干部家属和社区党组织意见。

（三）亲情助廉，强化家庭监督。

培养“廉内助”。通过开展廉政家访、举办“廉内助”培训等方式，引导家属协助监管党员领导干部“八小时以外”活动情况。

（四）宣传发动，拓展社会监督。

1．加强舆论引导。充分运用新闻媒体、网上专栏、微博微信等载体，形成多层级、全覆盖的宣传格局，营造浓厚氛围。

2．发动群众监督。设置监督举报箱，公布举报电话，建立群众评议、群众举报奖励制度，积极鼓励群众参与监督。

五、工作步骤

从2016年5月开始至12月完成，分四个步骤进行，之后转入常态监管。

（一）部署推广阶段（2016年5月至6月）。制定实施方案，明确任务分工，全面部署、有序开展党员领导干部“八小时以外”监管工作。

（二）深入整治阶段（2016年6月至12月）。鼓励群众举报党员领导干部违规违纪行为，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，查处问责党员领导干部“八小时以外”活动违规违纪行为。

（三）建章立制阶段（2016年10月至12月）。结合实际工作，积极探索创新，建立长效机制。局纪检组、办公室抓好制度建设，创建科学有效的监督管理制度。

（四）总结检查阶段（2016年12月）。局纪检组、办公室开展督查抽查，认真总结经验做法，并形成书面工作总结，于12月底向局党组和市纪委作专题报告。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。加强党员领导干部“八小时以外”活动监管，是推进全面从严治党的必然要求，也是加强党员领导干部廉洁自律和作风建设的迫切需要。局党组要全面落实党风廉政建设主体责任，加强组织领导，成立工作机构，结合实际制定工作方案，推进各项工作有序开展。

工作小组组长由局党组书记郭建红担任，成员为党组成员陈伟文、林伟雄、梁小玲、梁兆政，小组负责组织、统筹、指导、协调、督促落实等工作；小组办公室设在局办公室，由卢永锡主任负责，吕翼，曾丽萍同志参加。

（二）强化教育，广泛宣传。通过专题学习，切实提高党员领导干部的认识，自觉约束言行、自觉接受监督。要加大宣传力度，充分运用报刊、电视、广播、公开栏、互联网、手机短信等平台，大力宣传党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意义和要求，广泛发动群众监督，营造良好的舆论氛围。

（三）强化监督，加强检查。纪检组和办公室要加强对正科级以上党员领导干部履行“八小时以外”活动监管职责情况的监督检查，及时查处违纪违法行为。

（四）完善机制，强化督导。工作小组要加强指导，及时报送工作信息给市监督管理工作联席会议办公室（市纪委党风政风监督室），并接受工作指导。

（五）严明纪律，严肃追责。对未能正确履行监督管理责任，应当发现的问题而没有发现，应当处理的问题而没及时处理，致使小错误酿成大问题，甚至连续发生违规违纪行为的，要追究党组的主体责任和有关部门的监管责任。

附件：党员领导干部“八小时以外”活动监督管理内容清单

监督项目	监督内容	备注
加强对党员领导干部“社交圈”的监督	在各种社交场合是否讲党性讲原则，注意个人言行和身份，自觉抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀。
	是否注重自身公众形象，有无在公共场合或群众面前耍特权、逞威风。
	是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”，或搞官商勾结“傍大款”。
	是否利用职权和职务影响插手不该管的事项
加强对党员领导干部“生活圈”的监督	党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求，有无包庇、纵容等违反党性原则的行为。本人及配偶、子女及其配偶、身边工作人员是否接受利益关系人的馈赠和招待。
	有无违反规定经商办企业等与民争利的行为。
	有无大操大办或参与他人大操大办的婚丧喜庆事宜，有无违规收受礼品、礼金和有价证券。
	是否参与封建迷信活动。
	有无与他人发生不正当性关系、包养情人等违反社会主义道德和计划生育政策的行为。
	是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项。
加强对党员领导干部“休闲圈”的监督	有无公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公车私用等行为。
	是否接受管理服务对象支付应由个人负担的费用。
	是否利用职权和职务影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易。
	有无违规兼任书画协会等社团组织职务。
	有无参加管理服务对象组织的摄影、钓鱼、骑术、游艇等“雅尚”休闲活动。
	有无违规打高尔夫球、出入私人会所。
	是否参加其他可能造成不良社会影响的高消费活动。