江门社保“立体式”兜底扶贫保基本民生

2020年，江门市全面贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕“应保尽保、方便快捷”总目标，以基层服务平台建设为载体强化社保兜底保障“深度”，以数据精准脱贫为支撑彰显社保扶贫“广度”，以创新经办服务模式为方法充社保扶贫“宽度”，实现全市社会保险兜底扶贫工作四个100%：符合政府代缴费条件且愿意享受政府代缴费的贫困人员100%落实代缴政策，符合待遇发放条件且愿意领取城乡居保待遇的贫困人员100%发放养老保险待遇；帮扶对象100%纳入医疗保障，100%享受医疗保障。

一、发挥基层力量，打通脱贫攻坚“最后一公里”，强化社保兜底保障“深度”

一是以点带面，发挥基层组织直联机制打通脱贫攻坚“最后一公里”。江门市组织县级经办机构联合镇街部门，组织村居工作人员对应参未参人员开展入户核查、信息采集和录入工作，及时更新困难人员情况台账。建立动态清零长效机制，县级经办机构及时向所属镇街推送温馨提示，实现困难人员参保动态管理。依托各镇(街)直联驻村团队将扶贫政策宣传工作直达到村级。二是点线结合，构建县—镇—村绿色经办通道，实现参保“不出门”。构建县镇村绿色经办通道，不坐等困难人员来申请，实现参保“不出门”，让扶贫更有“温度”，是江门社保兜底脱贫的创新做法。建立社保经办机构——镇街——户籍村居——困难人员的绿色经办通道，通过网络逐级上传参保人的电子证照，业务办结后通过网络送达办理结果，纸质材料由村居委会集中报送，实现扶贫对象参保“不出门”。探索党建共建促业务的方式，为特殊困难人员开辟经办服务绿色通道。以“1名党员义工+1名村干部+1名邮储工作人员”，专门为相关村委会贫困人员行动不便等对象开通“绿色通道”，重点为重度残疾、精神病患者等行动不便对象提供既应保尽保和上门办理领取待遇提供贴心服务。

二、以数据找人为手段，社保精准脱贫应参尽参、应保尽保，彰显社保扶贫“广度”

江门市在社保脱贫攻坚上聚焦精准，将“数据找人”作为推动社保扶贫的重要手段，进一步巩固和深化脱贫攻坚工作成果和新增贫困人员动态清零，确保实现应参尽参、新增一个、纳入一个，应保尽保、达龄一个、发放一个。一是建立基础数据库实现精准识别。市社保局充分利用人力资源社会保障部社保扶贫信息平台，整合扶贫、民政、残联等数据信息，建立全市统一的困难群体基础数据库，明确精准脱贫帮扶对象人员范围。二是实施数据共享实现精准落实。市社保局积极推动部门数据共享，与民政、残联、司法、公安等部门建立信息联动共享机制，建立工作机制，定期开展人员信息比对筛查工作，人员状态同步省信息系统人员身份标识，全面精准了解困难人员状态。三是建立动态台账实现精准施策。市社保局建立市、县、村三级核查机制，以核查情况为基准建立贫困人员动态台账。市级经办机构利用全民参保信息数据系统开展数据比对工作，筛选出未参保贫困人员数据清单。县级经办机构利用部门共享开展未参保贫困人员情况核查工作，镇村联合开展特殊情况入户核实工作，保证应保未保人员“动态清零”。截至今年6月，江门市困难群体（包括建档立卡未标注脱贫人员、低保对象、特困人员、重度残疾人和精神智力残疾人）共74774人，符合城乡居民养老保险参保条件的55218人全部参保，应缴费31462人已全部代缴，符合领取待遇条件人数23756人已全部领取待遇。

三、一人一案上门服务，补齐精准脱贫攻坚短板，扩充社保扶贫“宽度”

针对老弱病残贫困人口，市社保局以一对一上门服务、一案一例精准施策方式，解决特殊困难人员社保应参尽参、应保尽保问题，发挥社保精准脱贫兜底作用，补齐脱贫攻坚短板。一是一对一上门服务。各级社保经办部门与合作银行协调开辟绿色通道，上门办理待遇发放银行账户。社保干部送扶贫对象办理手续等保姆式服务，让社保扶贫更有“温度”。台山市社保局联合银行、公安、医院等部门跨地市为25名江门户籍麻风病重残人员办理城乡居民养老保险业务。目前，这25名病人已全部参保，达到享受待遇年龄的23人已享受养老待遇，累计领取养老待遇67291.52元，其中最年长的达105岁。二是一例一案精准施策。市社保局对情况特殊的困难群体进行摸底分类，制定推进困难群体应保尽保的工作指引，指导各市（区）社保局以一例一案方式，解决特殊困难人员应保尽保问题。新会区民政局管理的救助站有14名无行为能力、无户籍关系、无监护人的重度精神病患者,本着应保尽保的原则，新会区社保局依照《民法典》精神，与公安、民政、银行部门联动，联合开通办证绿色通道，创新解决此类人员的应参尽参、应保尽保问题。14名患者现已正常享受城乡养老保险待遇，并通过城乡医疗保险报销医疗费用。