鹤山古劳水乡综合行政执法四重发力 护航“百千万工程”典型镇建设

　　2023年，鹤山市和下辖的古劳镇成功入选全省首批“百千万工程”典型县和典型镇（街）。鹤山市委依法治市办以法治之力汇聚资源，积极打造综合行政执法规范化示范镇，力促古劳镇在基层综合行政执法各方面建典型、作示范，助推省“百千万工程”典型镇建设。

　　一、强化政治担当，在支撑保障上建典型、作示范

　　一是强化组织领导。发挥综合行政执法委员会统一指挥协调工作平台作用，坚持问题导向，积极履行统筹协调职责，融合各部门、村居通力协作。古劳镇每季度组织全体会议，对行政执法工作进行铺排，并明确相关执法措施，明晰工作开展流程，全面落实行政执法“三项制度”。二是完善硬件保障。综合行政执法办公室实现基层执法人员队伍、硬件建设和功能平台“三大资源”的有机融合和统筹发力。健全执法场地建设，合理设置各功能场所。现有执法编制人员7人，执法辅助人员6人，配备执法车辆、记录仪等执法装备。实行“执法+网络”模式，应用一体化行政平台开展移动执法。三是加强阵地建设。古劳镇将本土水乡特色文化与法治建设相结合，打造鹤山市首个镇级习近平法治思想学习宣传阵地，在提升执法人员政治和业务素养的同时，也丰富群众学法渠道，助推法治乡村建设，成功入围江门市行政执法国家级标准化试点项目验收点候选单位。

　　二、规范执法行为，在为企减负上建典型、作示范

　　一是推进包容审慎监管。古劳镇将柔性执法贯穿行政执法活动全过程，通过给予轻微违法、一般违法法律服务主体改正机会，实现给权力做“减法”，给民心做“加法”。建立健全对行政相对人事前指导、风险提示、劝诫等制度，坚持教育引导在先、检查整改在后，突出综合施策，防止“一刀切”执法，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实“处罚与教育相结合”原则。实行首违不罚和轻罚免罚，采取“教育为主、处罚为辅”的柔性执法措施，截至目前，累计警告未予罚款小微违法案件84起，轻罚企业数3家、个人数8家，彰显执法力度，切实为企业减负。三是减少执法扰企。将交叉执法“减”为一次执法，实现“进一次门，查多项事”，确保执法不扰企，服务不减分，通过“执法+服务”助力营商环境优化，进一步激发市场活力，护航高质量发展，实现企业和政府的双赢。

　　三、注重融合拓展，在执法效能上建典型、作示范

　　一是健全联合执法工作机制。整合古劳镇属各办公室的执法力量，将日常执法与创文、重点行业领域专项整治等结合起来，围绕镇委镇政府中心工作，开展“伴随式”执法，护航高质量发展。二是科技赋能彰显智慧执法。创新科技执法方式，探索“无人机巡航+智能分析”新路子，实现综合行政执法工作从“平面化”到“立体化”；采取“街面+视频”双巡查、“定点监控与随机整治”双结合的模式，突破人手、时间、空间限制，推进综合行政执法规范化、智能化。三是推动执法与普法深度融合。突出重点执法对象，聚焦重点执法事项，利用以案释法、以案普法等形式，结合“国家宪法日”等重要时间节点，将普法宣传渗透到执法全过程。

　　四、强化执法监督，在转变作风上建典型、作示范

　　一是用好行政执法协调监督体系“鹤山模式”。依托司法所设立镇（街）行政执法协调办公室，指导镇行政执法办公室和其他执法部门规范执法工作，围绕行政执法人员培训等方面有序开展行政执法协调监督。强化检察机关与属地镇（街）的联动配合，健全行政权力监督机制，提高镇（街）综合行政执法水平。二是常态化开展案卷评查。联合镇行政执法协调监督办公室对执法案卷进行集中督查和案卷“回头看”，查阅深挖案卷问题点，提升执法监督工作质效。三是坚持实战锤炼法治人才。开展镇（街）综合行政执法队伍“大比武”活动，古劳执法办1名干部获评“鹤山市镇（街）综合行政执法岗位能手”。

　　2024年，鹤山市将在新起点上推动创建综合行政执法规范化示范乡镇（街道），以成为江门首个法治建设规范化建设先行试点县级市的契机，通过县级引领带动，镇（街）分工部署，把法治建设的触角延伸到基层一线，为“百千万工程”高质量发展提供良好法治保障，助力鹤山在“百千万工程”的新赛道上跑出加速度、创出新成效。