以“典、法、权、民”四把标尺 丈量鹤山法治建设新高度 ——鹤山发挥试点先行示范带动作用，推动法治建设

　　自江门市开展市县法治建设规范化建设以来，鹤山市主动对接、积极承接先行点项目，以“模范典型、依法行政、依法用权、服务为民”为标尺，以“硬举措”为经济发展保驾护航，部分工作实现“从无到有”“从有到优”，取得了一批“叫得响、立得住”的法治成果。

　　数典创新，以体系化成果规范法治建设

　　从历史典故中汲取法治智慧。回顾鹤山法治建设发展历程，梳理提炼依法修堤经验，策划《鹤山法治之路》文化展播，推动法治文化积淀。学习周边典范。推动政府职能部门发挥主观能动性，学习借鉴深圳市法治先行示范城市建设首批11项经验成果，邀请深圳市司法行政调研团到鹤山开展实地走访交流，汲取比学赶超动力。选树先进典型。出台先行试点实施方案，形成鹤山市先行试点重点任务清单23项，实现市镇“全覆盖”。撰写规范化流程“字典”。研究编制《鹤山市法治建设工作制度汇编》，以清晰规范的流程图归结形成市委依法治市办SOP（标准操作程序），提升工作效率。

　　奉法守正，以依法行政提升社会治理效能

　　提升行政执法效能。推出12条措施提升行政执法质量，工作成效获省媒“南方+”、省司法厅信息专报选刊。在共和镇试验打造综合行政执法智慧5G云平台，2023年度该镇卫片执法违法用地同比下降44%，新增违法建设得到有效遏制。建设诚信法治社会。加强商业秘密保护工作，成功获评广东省第二批“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，成为全省8个入选地区之一。建立涉拒不支付劳动报酬案件执行联动机制，以“诚信履行+执前和解”方式，执结欠薪案件73件，为农民工追回劳动报酬466万元。开辟县域特色涉侨法律服务路径。推动行政复议、商事仲裁、公共法律服务资源下沉工业园区，设立鹤山市人民政府驻中欧合作区行政复议庭、中欧合作区涉外公共法律服务工作站等，推动成立江门首个县域国际仲裁联络服务站，2023年，服务企业87家，通过人民调解方式化解涉企纠纷150次，涉案标的1064.5万元。

　　用权为公，以依法用权更好服务决策与发展

　　让权力在法治轨道上运行。强化对土地开发利用、工程建设、低效用地整治等重点工作的合法性审查，服务福建友谊、斯威克光伏胶膜、西江文创园等15个项目合同审核、决策参考等相关工作。强镇赋权释放法治能量。纵深推进镇（街）综合行政执法改革，牵头制订综合行政执法案件移送、优化行政检查流程工作规范，打造镇（街）综合行政执法江门市国家级标准化试点，镇（街）司法所设立行政执法协调监督办公室的试点经验，被写入中央两办关于加强行政执法协调监督工作体系建设方面的文件。以放权转变政府职能。积极探索“综合查一次”制度，“双随机、一公开”抽查工作中跨部门联合抽查任务占任务总数的50%，通过减少行政检查频次，为企业松绑。推动各行政执法部门严格落实行政裁量权基准和行政执法减免责清单，扎实推行包容审慎监管，2024年上半年，涉企行政处罚案件数同比下降16.77%，罚款金额同比下降38.85%。

　　兴法为民，以惠民项目提升法治建设满意度

　　满足群众学法用法需求。在市普法中心开设“430学堂”，以《法治鹤山》为中心打造县镇村三级法治直播间，收看收听达113万人次。在龙口镇霄南村筹建法治体验馆，展示法治建设成果。保障乡村产业发展。建成鹤山市首个4A旅游景区“古劳水乡公共法律服务工作站”，构建“法治+文旅”新模式。协调宅梧镇靖村驻村律师做好环村绿道相关施工合同审核、土地流转表决等法律事务保障工作，确保“百千万工程”依法顺利推进。切实维护群众权益。融合传统“和文化”精髓与新时代“大调解”工作，构建“和谐社会 禾美鹤山”调解品牌体系。通过行政公益诉讼诉前检察建议，促进农田里的农药包装废弃物被“捡起来”，推动农业土地固废污染治理，扎实推进人居环境整治。

　　接下来，鹤山市将继续坚持以习近平法治思想为指导，以标准化提升、高质量建设、覆盖面扩大为目标，深入推进法治建设规范化建设先行试点工作，努力为江门市乃至全省提供可复制、可推广的经验做法。