6月14日,全省依法治省工作推进会在深圳召开。会上,江门作为5个发言单位代表之一,以《深入推进镇(街)综合行政执法规范化建设,全面深化行政执法体制改革》为主题作交流发言。
近年来,江门市深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,聚焦党建引领基层治理,以“三个坚持”“三个抓”,推动镇(街)综合行政执法规范化建设取得成效。2022年,江门市镇(街)综合行政执法办公场所建设规范被省司法厅、省标准化研究院上升为“广东标准”。今年5月,《广东江门乡镇(街道)综合行政执法管理和服务标准化试点》被国家标准化管理委员会、司法部列为2023年度社会管理和公共服务综合标准化试点(司法行政领域)项目。
坚持高位统筹抓责任落实
市委书记担任党建引领基层治理领导小组组长,多次研究部署镇街改革和综合行政执法规范化建设工作。把镇(街)综合行政执法规范化建设列入江门市“十四五”规划,纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职述职内容,作为法治江门建设考评和依法行政绩效考核重要指标,纳入市委市政府重点工作任务进行督查督办。
坚持因地制宜抓创新建设
一是分类指导,选取16个不同类型的镇(街)作为试点,以点带面实现全市73个镇(街)综合行政执法规范化建设全覆盖,以硬件的规范化建设保障行政执法的规范化建设。二是建立职权下放动态调整机制,对首批下放的838项行政执法职权实施情况开展评估,依法收回专业性较强且镇街难以承接的职权286项,让职权收放有序成为常态,确保“放得下、接得住”。三是推动镇(街)全面上线应用“粤执法”,有效实现行政执法全过程网上办理和在线智能化监督。2020年11月以来,73个镇(街)通过“粤执法”办理案件6万余宗,办案数量和人均办案量均位列全省前列。
坚持问题导向抓工作保障
一是解决基层人员不足问题。目前,全市累计下达镇(街)行政执法编制653个,人员在编率已达到81%。二是解决基层执法能力不强问题。2020年11月以来,采取专题授课、“导师制”培训、行政执法“大比武”等方式累计培训9195人次。三是解决基层保障不力问题。按照“市级奖、县级补、乡级筹”的原则,把镇(街)综合行政执法规范化建设的奖补资金纳入财政预算,安排1000多万元项目资金用于“粤执法”本地化部署及平台优化升级。
下一步,江门市将按照全省依法治省工作推进会要求部署,立足大局,全面把握改革工作要求,示范引领,持续巩固规范化建设成效,科技赋能,优化“粤执法”推广应用,提升素质,坚持锻造执法铁军,助推基层治理体系和治理能力现代化。