恩平市牛江镇统筹资源 立体施策 打造法治宣传“小镇”模式

日前，省委依法治省办公布了第一批省法治政府建设示范地区和项目，恩平市牛江镇《统筹资源，立体施策，打造法治宣传“小镇”模式》成为江门市唯一入选项目。近年来，牛江镇坚持把习近平法治思想贯穿法治宣传全过程，深入开展法治宣传教育,发挥法治引领、规范和保障作用,以普法之石筑法治之基，通过统筹资源，因地施策，建立“四支队伍”、建成“四个平台”、推进“四项机制”，在针对性和时效性上下功夫，不断提升群众法治意识和法治素养，走出了一条投入低、效果好的独具特色的法治宣传之路。

一、重覆盖，建立四支队伍，法治宣传飞遍“寻常百姓家”。坚持党建引领，带动社会力量，用好特色文化，建立起四支素质过硬、专业化的法治宣传队伍。

一是领导带头，干部队伍有力度。借助“七一”讲党课等契机，镇领导班子深入村（社区）开展法治宣传，形成“书记讲法会”“榕树头下释法”等有影响力的课堂品牌。2020年以来，开展普法讲座75批次，培训10000多人次。镇政府协调公检法司等政法部门，打造以干部为主体的法治宣讲队，下乡联系群众做好普法工作。2020年以来，共走访群众38000多户，解决问题500多件。

二是社会支持，义工队伍有温度。借助社会力量，充分发挥农民带头人、热心企业、社工机构的作用，开展法治宣传活动。老村长冯华彪常年义务热心为群众进行政策宣传、讲法释法，被授予“江门市精神文明建设先进个人”“ 江门市‘十大新闻人物’”等称号。积极推行“合作社+农户”发展模式，将法律知识引入农业生产课堂。2020年以来，全镇13个合作社共举办法律讲堂102场次。引入社工机构，投入义工500多人次，推行“送法上门”，举办“普及平安建设知识，共创和谐牛江社区”等类型活动400余场，服务人数超8万人次。

三是特色引领，文宣队伍有广度。寓教于乐，举办“法治文明行 普法进万家”等专题法治晚会21场次，吸引观众16000多人次。挖掘文化特色，编成歌舞、顺口溜、小品等普法作品。乡土艺人冯稳权普法小品《闹圩场》在江门市扫黑除恶专项斗争民间优秀文艺节目汇演上荣获特等奖。结合“送戏下乡”打包优质普法作品，组织文艺队伍深入村居巡回演出，丰富群众的精神文化生活，共组织巡回演出70余场，效果明显。

四是对口宣传，法援队伍有精度。积极推进公共法律服务工作站（室）建设，建成镇、村（社区）两级公共法律服务工作站（室）14个，高联和横眉村建成省级示范性公共法律服务工作室。结合传统农业镇特色，指引驻村（社区）法律顾问，深入农户开展涉农法律法规宣讲。2020年以来，驻村（社区）法律顾问共开展法治宣传142场次，提供法律咨询402件。

　　二、重实效，建立四个平台，法治宣传形成“星星之火”

结合实际，针对不同的人群，有的放矢，重点打造四个普法平台，不断扩大法治宣传的接触面。

一是建基地，抓实“学生娃娃”法治教育。将方寿林中学打造成省级青少年法治教育实践基地，通过实践式、体验式、沉浸式教育，激发青少年学生学法兴趣，增强法治教育效果，提升青少年学生法治素养。基地建成至今，培训青少年学生120多批约40000人次。

二是建“农场”，抓紧“重点人群”法治引导。积极发挥农业资源丰富优势，全力打造集农技戒毒、社区矫正和精准扶贫功能“三合一”的“小康农场”，创设“政府指导+社工服务+公司运营”的模式，为社矫对象、社戒社康人员回归社会、融入社会提供法律服务和保障。农场建成以来，共举办农技培训班31场次，受训人员1900多人次，200名社区戒毒（康复）人员成功戒除毒瘾，回归社会，其中24人成为义务法治宣传员。省禁毒基金会将“小康农场”创新帮扶模式在全省宣传推广，并将其确定为省社区戒毒（康复）学员培训基地。

三是建阵地，抓准“普通村民”法治宣传。通过打造品牌调解室和特色法治村“双管齐下”，推动法治宣传高质量开展。培育党建调解品牌，在鹏昌村成立江门市首家“第一书记调解室”，受到中国法制网专题关注。打造特色法治示范村，在昌梅、西盛、水龙等村开展平安共建、和谐共治的法治宣传示范创建，着力培育基层法治宣传“细胞”，受到中央政法委《长安》杂志、中央电视台科教频道《探索发现》栏目等多家媒体关注，昌梅村被评为省民主法治示范村、省文明村、省乡村治理示范村。

四是建公园，抓好“社会大众”法治熏陶。升级改造火煤岭森林公园，将其打造成法治文化公园，在园内植入法治宣传标语、标识、漫画等法治元素，建成全省首个镇级民法典主题公园，通过休闲学法、健身识法、养身懂法等方式，让群众潜移默化接受法治教育，自觉接受法治熏陶，增强法治意识，提高法治观念。

　　三、重长效，建立四项机制，法治宣传常伴“万家灯火”

　　建立四项长效机制，长效善治，与时俱进，让法治宣传长伴左右。

一是建立组织领导机制。成立镇普法领导小组，镇党政主要领导分别担任组长和副组长，每季度召开会议，专题研究法治宣传工作。结合“第一议题”学习制度，完善学习计划，建立领导带头学法、普法机制。

二是建立责任落实机制。制定普法责任清单制度和宣传工作方案等，细化分工，量化责任，形成普法“大合唱”格局。强化领导责任，建立领导与驻点村“一对一”帮扶机制，推动法治宣传工作落细落实。

三是建立综合保障机制。将法治宣传工作经费纳入镇政府每年财政预算，从人、财、物、制度等各方面、全方位保障。以对口帮扶为契机，加大与江门市司法局、团江门市委和台山市禁毒办等的沟通力度，争取在政策资金、业务指导等方面的支持。

四是建立实效考核机制。每年组织干部职工参与在线学法考试。参考率和及格率均为100%。将普法考试机制向村（社区）一级延伸，将法治宣传工作纳入镇村两级干部年度绩效考核，压实基层干部普法责任。

恩平市将以牛江镇入选第一批广东省法治政府建设项目为契机，大力推进法治政府建设，为经济社会实现高质量发展提供坚强的法治保障。