“红色管家”助推“谁执法谁普法”普法责任制落实

【基本情况】

物管公司一头连着居民的幸福生活，一头连着基层社会治理。小区作为基层社会治理的最小单元，其物管的服务水平直接影响基层治理成效、关系居民群众幸福指数。2020年6月初，江门市委组织部、市委“两新”工委和市住建局党组联合印发《关于党建引领加强社区物业服务管理的工作方案》，以党建引领破解物业服务管理难题，打造“红色管家”。目前，江门市选树市级“红色管家”示范单位14个，“红色管家”品牌化水平显著提升，深入助推“谁执法谁普法”普法责任制落实，社会主义法治文化落地见效。

【任务措施】

（一）打造“红色管家”党建品牌。为了将党组织触角延伸到小区、延伸到楼栋单元，激发党群活力，建立建强物业服务企业党组织，提高物业服务企业党建工作覆盖的方式路径，做到“物业服务开展到哪里、党建工作就覆盖到哪里”，进一步理顺物业服务企业党组织隶属关系，选优配强物业服务企业党组织书记，推进党建工作促物业服务，发挥党组织、党员作用，引领企业健康发展。“红色管家”党支部一方面通过抓学习促提升，组织党员职工和公司骨干开展“学党史 强信念 跟党走”主题党日活动，增强员工服务意识、职业修养。另一方面成立党员志愿服务队，主动对接社区办活动惠群众。针对业主委员会，引导和推荐政治素质好、处事公道的小区党员参选业主委员会成员，明确提出业主委员会主任一般由党员担任。实行“双向进入、交叉任职”制度，由街道社区党组织推荐符合条件的社区“两委”成员、党小组长、小区优秀党员通过法定程序进入业主委员会，推荐党员业主委员会主任担任社区“大党委”兼职委员，在工作中形成良性互动，调动各方积极性。

（二）健全协商共治机制。为了在物业管理建设中更好地发挥党建力量，聚焦物业管理深层次问题，构建“吹哨报到、三方联动”运行体系。一方面建立“1+2+X吹哨报到”问题反映处置机制。“1”是街道党工委；“2”是社区居委会、物业服务企业；“X”是综治、住建、城管、民政等相关职能部门，定期召开物业管理联席会议，协商解决涉及物业服务管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项，形成组织共建、资源共享、实事共做的党建格局，助推基层管理服务上新台阶。另一方面，健全在街道社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协商共治机制，发挥共商共议在研究协商小区发展目标、年度计划、阶段重点、重大事项等问题中的积极作用，引导党员、居民有序参与、全程监督。

（三）设置普法主题宣传展。“红色管家”利用便利条件，与社区联合开展家庭安全、垃圾分类宣传等实践活动，组织开展习近平法治思想、民法典、未成年人保护等普法主题宣传，同时结合住户需求，举办篮球课、儿童晨跑训练、画画课等夏令营活动课程，惠及居民。组建“红色管家”志愿服务队，“红色管家”充当“政策宣讲员”“民意收集员”“纠纷调解员”“文明创建员”“物业协管员”“兼职网格员”，通过开展“我为群众办实事”实践活动，有效提升物业服务质量，破解了一批居民群众反映强烈的物业管理难题。比如，联动社区工作人员和居民走访、巡查，开展义剪头发、维修家电、“全员清洁日”等便民服务，结合疫情防控的要求，协助配合组织核酸检测、法治宣传等，提升居民满意度。走进试点单位滨港御城小区，循着一句句标语，小区的“先锋书吧”展现在眼前。该书吧目前收藏各类图书2000多本，是该公司党支部通过文化挖掘、亲民化改造，将1楼的架空层优化改造而成的小区公共空间，设置法治宣传、文学知识等多个类别的图书区。凤山水岸小区物业公司党支部相继在小区物业大楼内建成党员活动室、红色阅读角等阵地，在小区内建成“惠民亭”，增设了宣传雕塑等。

【特点和效果】

一、群众安全感幸福感提升。小区、业委会党支部充分发挥党员示范引领作用，调动物管公司、居民等各方力量，积极参与共建共治，居民自治水平进一步增强。同时，物业服务进一步规范，减少违法违规行为，诚信履约能力逐步加强，物业服务水平有所提升。此外，在“红色管家”引领下，居民在看得见的环境改变中，向和谐美丽幸福生活进一步迈进。目前，全市957个住宅小区党组织覆盖率达到100%，成立物业企业党支部58个，创建市级“红色管家”试点14个，使每个基层党组织成为基层治理的“主心骨”，打通党和政府联系服务居民群众的“最后一公里”。

二、普法责任制落实到位。江门市住建局创建“红色管家”试点同时，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将试点单位打造成法治宣传基地，深入推进“法治进社区”工作，全市开展主题法治宣传活动1000多场次。试点单位中，江门市滨港御城物业服务中心深化“红色服务驿站”“馨悦议事亭”、滨港党建广场等小区红色阵地，着力打造多个党群活动阵地，切实发挥党组织战斗堡垒作用，其中，开展习近平法治思想、、宪法、民法典、垃圾分类、反诈等主题法治宣传活动10余次，参与人数达2000余人次，组织法治夏令营活动课程40余节，参与人数达600余人次。

三、国内媒体广泛关注：截至目前，“红色管家”工作经验，被半月谈杂志、中国共产党网、“学习强国”网、《南方日报》《羊城晚报》《广州日报》《江门日报》等国家、省、市级媒体相继进行50多篇次专题报道，进一步提升了江门市“红色管家”品牌打造积极性。