江门颁发首张跨区办营业执照开启新设市场主体“线上全程网办+线下全城通办”新模式

今年以来，江门市市场监督管理局以市场主体需求为导向，积极探索开展市场准入政府侧流程改革，开启新设市场主体“线上全程网办+线下全城通办”新模式，实现企业开办线上无障碍“全程网办”、线下无差异“全城通办”。该工作模式打破了地域限制，减少了申请人跑动成本，大大提升市场准入服务效能。9月11日，注册地在江海区的企业在鹤山市领取了江门市首张跨区办营业执照。

一、“三推行”拓展应用场景，提升企业开办便利度

一是推行全领域“联通共享”，实现“无差别”服务。依托企业开办统一申办受理平台，强化跨县服务事项联通和数据共享，不断丰富服务场景种类，拓宽场景惠及面，推动实现全市范围内“收件—流转—受理—审批—制证—送达”线上线下无障碍通办。二是推行全流程“远程网办”，实现“不见面”登记。聚焦线上线下服务事项差异问题，推动市场主体登记服务事项全量上线，采取远程帮办代办、自助服务等方式，为市场主体提供全生命周期的专属政务服务，实现所有服务事项无障碍网办。三是推行无差异“全城通办”，实现跨区办、就近办。着力打破区域限制，按照“时间最短、流程最优、体验最佳”的原则，优化集成办事流程，打破办事孤岛，推动全市范围内审查和服务标准统一，实现全市范围内线下无差异“全城通办”。

二、“三统一”规范登记标准，打破材料地域差异

一是统一市场主体登记事项目录。全面梳理统一已公开的事项要素，消除市场主体登记政务服务事项差异。二是统一申请材料标准。全面实施市场监管总局关于市场主体登记的申请文书规范和提交材料规范，做到全市文书材料相同、办理程序相同、审查标准相同。三是统一市场主体登记业务流程。严格按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及实施细则的有关要求，规范登记程序。

三、“三深化”扩大网办覆盖，强化系统集成配套

一是深化“一天办结”改革。推行企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、单位缴费登记（社保登记）、住房公积金缴存登记等企业开办5个事项“一表填报、一网通办、一窗通办、一窗通取”。截至今年8月底，累计约28906家新设立企业享受免费刻章福利。二是深化服务事项“全覆盖”。按“应上尽上”的原则，全量推进115项市场主体登记服务事项在广东政务服务网“视频办”服务专区上线，覆盖设立、变更、备案、注销等企业开办全生命周期。三是深化“全程网办”。推广应用企业开办“一网通办”平台和粤商通移动端，持续提升市场主体登记业务网办率，推动实现线上“全程网办”。截至今年8月底，全市新设企业网办率达99.08%。

四、“三提升”提高导办水平，优化市场准入服务

一是提升全景导办能力。在江门市市场监督管理局门户网站设置“开办企业”专栏，发布负面清单、前置审批事项目录、企业名称自主申报（市场主体名称禁限用字词）、经营范围查询、各类市场主体登记快速办理等业务指引，为企业开办提供“一站式”全景导办服务。二是提升远程导办能力。2023年6月起，在广东政务服务网“视频办”服务专区创新推出企业开办“视频办”新模式，通过远程双向音视频互动、屏幕共享和转屏帮办，为企业、群众提供远程“面对面+一对一”专享政务服务，实现“一次都不跑”。三是提升窗口导办能力。建立窗口人员常态化培训工作机制，着力提高窗口人员业务水平，减少服务差异，依托企业开办“一网通办”平台，推动实现线下“全程通办”。