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文件链接：江门市人民政府关于印发《江门市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的通知
江门市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划解读文本
一、编制背景
本规划根据《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（粤府办〔2021〕32号）和《江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（江府〔2021〕8号）编制，是指导“十四五”期间江门市人力资源和社会保障事业高质量发展的主要依据。规划期限为2021-2025年。
二、发展基础
（一）就业创业工作稳步推进
2016年至2020年，江门市城镇新增就业23.76万人，城镇失业人员再就业16.20万人，就业困难人员再就业1.42万人；2020年末城镇登记失业率控制在2.36%以内，低于全省平均水平。
（二）社会保险制度逐步完善
企业职工退休人员养老金人均达2214元/月，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月180元，失业保险金标准提高至1395元/月，一次性工亡补助金提高至84.72万元，工伤伤残津贴补助标准提高至3798.84元。
（三）人才引育工作成效明显
五年来新增高技能人才3.99万人，培养高技能领军人才7人、企业首席技师21人。全市专业技术人才达21.42万人，在站博士后92人。
（四）“三项工程”亮点纷呈
全省首创“粤菜师傅”工程“彩虹计划”餐饮创业项目，启动江门市技师学院荷塘校区建设，江门市新会高级技工学校升格为江门市新会技师学院，建成全省首家“南粤家政”产业园。
（五）事业单位人事管理不断规范
建立健全符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现岗位管理和人员聘用制度全覆盖。
（六）劳动关系保持和谐稳定
江门市企业劳动合同签订率达98%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%；劳动人事争议调解成功率达76.29%，劳动人事争议仲裁结案率达96.59%。
（七）公共服务均等化基本实现
江门市社会保障卡持卡人数446.7万人，常住人口覆盖率96.5%。全省首推社保卡“即办即取”服务，全省率先开通电子社保卡“C—B”医保扫码支付。
三、主要目标
（一）实现更加充分和更高质量就业
就业质量进一步提升，就业规模持续扩大，就业结构更趋合理，就业环境更加公平，全方位公共就业创业服务体系全面建成，就业局势总体平稳。
“十四五”期间，实现城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。
（二）完善覆盖全民的社会保障体系
按照兜底线、织密网、建机制的要求，建成全覆盖、统筹城乡、公平统一、多层次、可持续的社会保障体系。
到“十四五”期末，基本养老保险参保率达到95%，失业保险参保人数达到96万人，工伤保险参保人数达到111万人。
（三）打造高质量发展人才保障体系
人才发展体制机制不断健全，劳动力和人才社会性流动渠道更加畅通，为江门高质量发展提供有力人才保障。
到“十四五”期末，五年累计新增取得职业资格证书、职业技能等级证书等技能人才100000人，新增专业技术人才70000人，获得高级工以上职业资格或技能等级证人数占职业资格或技能等级证获证总人数的30%。
（四）构建更加和谐稳定的劳动关系
劳动保障监察治理效能不断提升，劳动者待遇和权益得到更好保障，劳资纠纷风险得到有效控制，形成劳动者体面劳动、全面发展良好局面。
到“十四五”期末，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%以上。
四、主要任务
（一）大力实施就业优先战略
强化就业优先政策
千方百计拓展就业岗位
加大重点群体保障力度
优化公共就业服务质量
（二）健全多层次社会保障体系
推动实现应保尽保
健全社会保障制度体系
保障社保基金安全可持续运行
建立健全社会保险经办服务体系
（三）深入推进人才强市战略
提升主导产业人才引育效能
建设高素质专业技术人才队伍
推进人力资源服务业高质量发展
构建全方位人才公共服务体系
规范表彰奖励
（四）锻造高水平技能人才大军
做大做强技能人才培养载体
开展大规模职业技能培训
完善多元化技能人才评价激励体系
推动技工教育高质量发展
（五）深化事业单位人事制度改革
健全事业单位人事管理体制机制
完善事业单位工资福利激励机制
加强人事考试管理
（六）健全劳动关系协调机制
完善劳动关系协调机制
完善企业工资收入分配机制
加强劳动人事争议调解仲裁
提高劳动保障监察执法效能
（七）强化依法行政意识
强化法治建设
加强行风建设
推进智慧人社建设
（咨询电话：0750-3935280）
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