江门市人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，江门市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院及省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，大力推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、加强法治政府建设的组织领导

一是深入学习党的二十大精神。制定《学习宣传贯彻党的二十大精神主题活动方案》，举办“学习贯彻党的二十大精神 建设新侨都人社展担当”党员大会、“学习贯彻党的二十大精神 支部书记谈党建话担当”座谈会、党的二十大主题读书交流活动、“走在前列建新功”五四主题团日等活动。二是深入学习习近平法治思想。落实中心组学习制度和第一议题制度，2023年1~11月，召开党组理论学习中心组学习6次，党组（扩大）会议36次，先后就习近平总书记关于全面推进依法治国的重要文章、重要讲话及《中共广东省委全面依法治省委员会印发关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施的通知》等开展专题学习，将习近平法治思想列入“五个一”学习活动和年度学法计划。三是履行推进法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治工作纳入到我局2023年工作要点。局主要领导对落实法治政府建设工作要点、法治宣传教育等多项法治工作作出批示，并听取情况。

二、依法全面履行政府职能

一是深入推进“放管服”改革。打造“一次办成一件事”政务服务模式，牵头上线24个人社“一件事”主题服务事项，其中7个实现跨部门、跨层级办理。76个事项实现“跨省通办”。二是优化人社服务模式。在21家医疗机构设置工伤保险联合调查服务窗口，提供“一站式”工伤保险服务。印发《江门市社会保障卡居民服务“一卡通”工作方案》，加快推进民生用卡服务集成融合。全省率先开展“零工市场+就业驿站”建设，建成零工市场8个、就业驿站80个，已开展活动35场次，为近1.2万人次提供服务，促进就业近2000人次。创建“培训+就业+劳动关系综合服务”的综合就业服务平台，构建15分钟就业服务圈。2023年1~11月，向社会发布共11期2348项培训开班信息，为市民群众参加培训提供便捷、高效培训资讯服务。出台《江门市就业创业补贴申请办理指导清单》，优化申领流程，推行“直补快办”模式，2023年1～11月全市共发放各类就业创业补贴9396.19万元，惠及企业5196家，劳动者3.64万人。

三、健全完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件动态管理。对现行有效的47份规范性文件进行清理，废止11份，保留36份，其中对13份明确具体有效期。二是落实政府法律顾问制度。组建4人法律顾问团队，在重大行政决策、相关案件和行政措施实施过程中，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，2023年1～11月，共审核合同、协议、采购公告等230份。

四、全面推进严格规范公正文明执法

一是加大执法力度。开展清理整顿人力资源市场专项行动，共检查人力资源服务机构459户、用人单位433户、新业态企业15户。开展“双随机、一公开”抽查行动3次，共抽查了40家用人单位，均按要求录入情况并公示。二是联动打击恶意欠薪。2023年1～11月，共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件19宗，涉及劳动者1852人，涉及金额3987.87万元，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单5宗。通过劳动监察立案为2524名劳动者追回工资等待遇5316.89万元。

五、完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制

一是从严做好信访维稳工作。落实领导包案和依法分类处理制度，全市未发生重特大恶性劳资群体性事件和农民工到省进京聚访闹访事件。二是严格落实负责人出庭应诉制度。2023年1～11月，办理行政应诉案件2宗，均按要求落实负责人出庭应诉。三是创新劳动人事争议调解仲裁工作机制。建立全市劳动争议三方联调机制。全市金牌劳动人事争议调解组织达到15家，其中有1家、3家分别获得人社部、省人社厅等部门通报表扬。组建8支青年仲裁志愿者服务队，帮助超800家次企业梳理解决劳动用工管理的难点问题。四是试点推行“网格化”源头治理欠薪工作。建立我市首个“工资权益保障服务站”，将源头治理欠薪工作纳入江海区190个网格化管理，“一站式”解决网格内劳资纠纷，试点以来，江海区在全国欠薪线索平台登记数量连续四个月下降，成效初显。

六、加强行政权力制约和监督

一是加强行政执法、资金基金的监督。开展2023年度劳动保障监察案卷评查，要求各县（市、区）对照问题严格整改。开展就业创业等专项资金使用情况、养老保险提前退休档案资料核查等专项检查，进一步防范资金基金风险。二是加强社保基金监督建章立制工作。印发《江门市常态化社会保险基金管理风险排查防控机制》等制度，开展失业保险基金管理风险排查。三是全面落实 。对主动公开的政府信息，均及时在局门户网站、微信公众号等公开，截至11月20日，收到政府信息依申请公开6件，均在法定时效内办理。

七、加强法治宣传教育

一是落实普法责任。印发2023年法治宣传教育工作要点，制定并公布2023年普法责任清单，确定重点宣传法律。二是多形式开展普法活动。持续开展职工学法培训，先后开展家庭教育法、民法典、行政诉讼等专题培训，组织115名职工观看庭审直播。安排业务骨干、“优质服务先进个人”开展9次“人社业务看懂弄清”现场咨询活动。实施工伤预防宣传培训进园区、进校园、进机关的“三进”活动。开展“打击社保基金骗保行为守护好老百姓的养老钱”专题访谈，就群众关心的问题进行解答。实施“激发红色动能守护基金安全”专项行动，进企业、进社区、进校园、进商圈开展警示教育宣传活动近180场次，发放反欺诈宣传单2.3万张，发布反欺诈宣传推文200余篇。三是着力提升人力资源从业人员的法治意识。发动人力资源管理人员参加《劳动争议风险防范及应对处理》等主题交流活动，举办人力资源菁英培训班和人力资源知识竞赛，选拔2名选手参加第二届全国人力资源服务业发展大会中的 人力资源服务技能大赛，其中一名选手获得三等奖。

八、存在问题

2023年，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成绩，但仍存在薄弱环节，主要表现在：部分窗口人员对法律、法规、政策以及业务办理流程不够熟悉；开展学法普法的方式有待进一步创新；执法案卷质量仍有待进一步提高；网站 的版面有待进一步完善。

九、2024年法治政府建设的主要安排

2024年，坚持以习近平法治思想为指导，落实好法治政府建设实施纲要各项工作：强化规范性文件审查，进一步提高合法性审查工作效能；健全行政争议案件分析研判制度，以问题为导向进一步规范执法行为；继续深化“放管服”改革，探索推行更多优化措施；持续开展业务技能练兵活动，强化窗口人员业务能力；结合党建、行政执法检查等专项行动，探索灵活多样的普法学法形式。

江门市人力资源和社会保障局

2023年12月19日