江门市农业农村局资金综合管理系统项目采购公告

根据江门市财政局《关于执行广东省政府采购集中采购目录及标准（2020年版）有关事项的通知》（江财采购〔2020〕32号）、《江门市农业农村局（市委农办、市乡村振兴局）采购管理制度（试行）》等相关规定，江门市农业农村局以竞争性磋商方式就江门市农业农村局资金综合管理系统项目实施采购。

一、 招标项目的名称、内容、预算金额、服务期

1. 项目名称：江门市农业农村局资金综合管理系统项目

2. 项目内容: 建设的江门市农业农村局资金综合管理系统平台，涵盖中央、省农业农村资金、省涉农资金、市级涉农资金、部门预算资金的事前、事中、事后的管控过程监管。具体要求详见第七项目建设内容。

3. 项目预算金额：人民币贰拾伍万元整（￥250000.00 元），此预算金额为采购报价上限，报价超过上限为无效投标。

4. 完成期：合同签订后5个月内完成系统交付、安装调试及验收。

二、 投标人资格要求

1. 投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

2. 投标人要求为国内独立的事业法人或独立企业法人。

3. 投标人近三年以来在经营活动中没有重大违法记录。

备注：

1、本项目不接受联合体投标；

2、被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加本项目的投标活动。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标活动。

4、供应商应通过 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） 查询信用记录，截止时点为投标报名截止当天；我局将拒绝被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商参与本项目的投标活动

三、 投标要求、截止时间、开标时间及地点

1. 响应文件密封投标，正本一份，副本四份，副本可采用正本的复印件（正本和副本统一密封在同一个包装袋内）。

2. 递交响应文件截止时间：2023年5月19日17:30 （逾期递交的将予拒收）。

3. 开标时间另行通知 。

4. 开标地点：江门市农业农村局（江门市蓬江区农林横路1号）。

四、 采购人的名称、地址和联系方式

1. 采购人名称：江门市农业农村局。

2. 地址：江门市蓬江区农林横路1号。

3. 联系人：叶小姐 联系电话：3887750

五、 项目总体要求：

建立江门市农业农村局资金综合管理信息系统，实现对中央农业农村资金、省涉农资金、市级涉农资金、部门预算资金等事前、事中、事后一体化管控财务管理。根据不同资金的管理要求，实行全流程网上审批，使数据集中存储，通过科学取数，有延续性的不同用途、各种口径的资金统计报表体系，形成历史报表资料库，反映资金全生命周期的运行轨迹。根据历史财务数据，结合部分统计指标，对多种资金进行执行进度分析、实现资金控制前置，强化资金监管，并为资金财务管理提供决策支持。

根据中央农业农村资金、省涉农资金、市涉农资金、部门预算资金等业务规则和各项财经法律法规及财务管理制度，以业务数据支撑财务数据的原则，设计江门市农业农村局的资金管控体系，通过资金综合管理系统中的权限管理、工作流程管理、文档管理，体现局领导与内设机构的职能分工业务归口，按岗位与职务级别审批，对财务单据进行处理等经济活动，将各项管控要求通过资金综合管理系统贯彻落实到实际工作中。本期建设主要三方面的主要内容：

1. 建设江门市农业农村局资金综合管理系统，实现对综合资金经济活动的风险管控。

2. 规划资金的执行，提高资金综合管理使用效益。

3. 提供辅助分析报表，提供综合资金的决策支持。

六、 项目建设内容

（一）系统建设内容

1．预算管理子系统

预算管理子系统可以管理单位所有资金来源的预算批复。按照要求进行预算分解，并按照“管理关口前移”的原则，将预算执行要求分解下达各科室；提供预算执行进度的实时跟踪。实现年底预算指标、到帐资金的结转处理。

2．支出管理子系统

单位内业务科室业务推进过程中，按照预算分解下达的预算执行要求，进行资金使用的申请和支付控制。

要求事前请示的事项，必须进行事项申请，并按照设定的业务审核流程进行审核审批。按照“分事行权”要求，不同事项有不同的管控流程；落实不同岗位的审核责任。

支出管理控制，要做到“不超预算额度、不超开支范围、不超标准”等基本要求；支持申请单据可配置；支持分事项配置审批流程；支出实行预算控制，同时还要进行资金控制（没有收入到帐资金，不允许支出）；支持支出单据退回或冲销。

实现事后报销与事前申请的有效关联，衔接事前申请中所包含的预算和支出事项，确保最终能够支出确实符合最初的申请内容，且额度不得超过申请额度，从而达到管控要求的预算控制、额度控制、标准控制的效果。支持报销单据可配置。

3．项目管理子系统

按财政“收支两条线”的管理原则，对本单位的全口径收入进行管理，严格管理资金的支出。实现资金支出控制，确保单位的支出“既有预算、又有资金”、“专款专用”；跟踪到帐资金的执行情况；对项目资金的垫支行为进行管理；提供预算到帐资金对账。通过资金管理系统中的权限管理、工作流程管理、档案管理，体现资金下达到各县（市、区）后的使用进度。

（二）系统运行环境要求

1．采用B/S架构，支持各类主流服务器操作系统（Windows/Linux/Unix），可集中部署、运行维护；采用成熟的跨平台应用、企业级的J2EE技术架构，适应政务云应用、大数据建设趋势。

2．界面直观、操作简洁明了、提示准确。

3．数据库要求。采用常用的可跨平台应用的关系型数据库MySQL或国产数据库等。

4．操作系统要求。服务器端支持 Windows Server/Linux/Unix 等主流服务器操作系统。客户端支持 windows XP、Win7、Win10 等操作系统，支持使用IE8.0及以上、 360等浏览器。

（三）其他要求

1．服务要求：提供 7×24 小时服务，接到用户通知后，4小时之内到达现场，2小时内解决问题，如遇重大故障，24小时内解决问题。

2．完成期：合同签订后5个月内完成系统交付、安装调试及验收。

3．培训：除用户有要求外，所有产品均需提供现场或厂家技术现场培训。

4．质保期：所有产品质保期一年。

七、 评分方式

组织3名相关业务科室人员或专家组成评审小组进行评审。评审小组对供应商提交的响应文件进行公开唱标，评审过程中两家符合资格条件的继续评审，通过评分细则标准评审，评审小组出具评审报告，综合评分最高的成为成交供应商。

八、 评分细则

评价项目	评价指标	分值	评分细则
技术指标（50分）	总体方案设计	15分	深刻理解采购需求，方案完整、结构合理、有针对性的细化方案，功能划分准确、可操作性强，延续性、扩展性好、有针对性的细化方案。 优：（15-10分）方案完整、结构清晰、详细、针对性强。 良：（9-5分）方案比较完整、结构比较清晰、有针对性。 差：（4-0 分）方案有缺陷或针对性不强。 未提供项目服务方案不得分。
	采购需求的理解及应答	10分	对总体采购需求分析、发展趋势理解全面、透彻，对资金综合管理系统信息化建设有深刻的理解进行横向对比： 优：（10-7 分）理解和分析全面、深入。 良：（6-3 分）理解和分析比较全面、准确。 差：（2-0 分）理解和分析不全面或不准确。
	项目技术选型符合性	10分	符合基本技术选型，采用 J2EE 技术的 B/S 架构，支持各类主流操作系统（Windows/Linux/Unix）应用、支持MYSQL或国产数据库，可跨平台应用，全部满足采购要求得 10 分，一项不符合不得分。
	系统功能模块设计	15分	1、按照用户需求和架构，对各系统功能模块进行设计，功能模块齐全，流程清晰，能提供完整系统界面、信息项以及业务逻辑描述。提供预算控制（包括额度控制、开支范围控制、费用限额控制）；支持支出标准控制；支持标准库的可扩展、维护，而不是代码开发，支持分事项的审批流程配置，流程配置可视化。 优：（15-10分）各功能模块齐全，业务理解透彻，流程清晰符合； 良：（9-5分）各功能模块基本满足需要； 差：（4-0 分）各功能模块，设计不能满足用户需要偏离。
商务指标（20分）	类似业绩	8	投标人近三年（按照招标公告发出的当月开始计算）内具有类似业绩，单项合同得4分，满分8分。
	投标人综合实力	2	投标人取得专业认证公司（须取得国家认证认可监督管理委员会（以下简称“国家认监委”）批准，提供“国家认监委”官方网站的相关查询页面，认证范围应含下述相关认证）的认证情况：具有有效的 ISO9001质量管理体系认证证书，得2分；不能按要求提供的不得分。
		5	投标人具有软件著作权，范围包含“内控”或“内部控制”，得5分。 注：投标文件中提供相关软件著作权的复印件加盖投标人公章。
	服务团队能力	5	项目负责人具有内控师资格证，得分5分。 注：投标人提供相关人员的上述证书及在投标单位近 3 个月（自招标公告往前推 3 个月）的社保记录，提供社保记录证明（加盖社保局章）复印件加盖公章。
价格指标（30分）	经济价格	30	经济标得分=（评标基准价/投标报价）×30%×100 说明：评标基准价为满足招标文件要求且报价最低的投标报价， 其经济价格分为满分。

江门市农业农村局

2023年5月15日