为全民普法和学生减负建言

　　□ 代表委员履职这一年

　　□ 法治日报全媒体记者 赵晨熙

　　2020年，是全国人大代表、辽宁省辽阳市第一高级中学教师王家娟从教的第33个年头。

　　作为一名人民教师，学生是王家娟永远的牵挂。“少年强则中国强，青少年是我们未来的建设者和接班人，他们的理想信念和人生观正确与否，直接关系到民族的素质，关系到国家的前途和命运。”十三届全国人大四次会议即将召开，王家娟拟提交的建议依然围绕着她时刻念叨的“孩子们”。

铭记战“疫”英雄

　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给教学工作带来了巨大的挑战。对王家娟这样一位“老教师”而言，线上教学同样是一个巨大的挑战。

　　作为一名全国人大代表，同时也是辽阳市的骨干教师，王家娟在春节期间就积极响应政府“停课不停学”的号召，开始为线上授课做准备。

　　“线上授课与线下授课差别很大，除了要熟练使用线上教学课件外，还要突破很多障碍。”王家娟以自己所教的化学为例说，化学教学中的实验环节有利于学生更好地理解知识，为此她不仅自费购置了实验器材，还在家中反复拍摄实验过程，每次备课都要准备到下半夜。

　　“疫情期间，有太多的人和事应该铭记，尤其是那些始终坚持在一线的医务工作者更是值得尊敬。”在去年的全国人大会议上，她提出了“把青少年爱国主义教育落到实处”的建议，建议将新冠肺炎疫情期间，为国家和人民奉献的钟南山、李兰娟等人的事迹写入课本，同时在中考、高考试卷中出一些以抗疫英雄事迹为背景的试题。告诉学生什么叫责任、担当、奉献与家国情怀，进一步激发学生的民族情和爱国情。

全民普法任重道远

　　普法一直是王家娟履职中的一项重要工作。

　　去年，她多次走进社区，传达全国两会精神，并开展民法典和未成年人保护法的普法宣讲。

　　“基层走访中，我发现不少社区的工作人员对法律知识并不十分了解，这样很难为群众提供专业的服务，也不利于提高全民的法律素质。”王家娟认为，普法工作应该从学生抓起。在日常教学中，她不仅利用班会时间专门对学生进行普法教育，还会在高考的动员会上告诉学生，在刑法修正案（九）中，已经将组织作弊、替考等作弊以及帮助作弊行为列入刑事犯罪。

　　“普法教育应该体现在每时每刻，让每个人都树立起法治意识。”今年，王家娟准备了一份关于进一步强化全民法治教育的建议。她建议在公务员考试和教师资格考试等资格考试中，应该进一步加大法律类试题的占比，强化法治教育。

“减负”需标本兼治

　　“减负”是一直以来横亘在学生、家长、学校乃至整个社会面前的难题，亟待破解，却又荆棘重重。

　　1955年7月，教育部发布了新中国成立后首个“减负”文件——关于减轻中、小学校学生过重负担的指示。但作为一名一线教师，王家娟的切身感受就是尽管“减负”谈了60多年，但学生的负担依然很重。

　　在今年的全国人大会议上，她准备提交一份关于落实“减负”的建议。

　　“‘减负’的实现是一个多方治理的结果。”王家娟说，当前对“减负”的治理主要集中在学校对学生留的作业、老师给学生的学习压力等，但她在实际调研中发现，不少家长因为抱有“孩子不能输在起跑线上”的错误想法，即便学生在学校完成了作业，回家也会额外再留习题，周末的时间也全部用来上补习班。

　　“家庭是孩子基础教育的起点，错误的家庭教育会严重影响孩子的健康成长。”王家娟建议，在家庭教育法草案中，除了要禁止家庭暴力外，也应加入家长在课余时间不能给予孩子过多课业负担等规制，包括占用大量时间上补习班等。法律既要引导家长树立正确的教育观念，也要有强制干预的机制，比如教师发现学生上课精神恍惚，可以询问调查，一旦发现有上述情况，学校及相关部门可以对家长进行必要的干预和教育。

　　“减负”需要标本兼治。在王家娟看来，家长们有焦虑情绪，根源在于当前教育的招考制度和评价机制过于注重分数。因此，建立科学的教育评价体系，从根本上解决教育评价指挥棒的问题至关重要。